海纳百川》因应共机扰台 海空应协同驱离（郑贵尹）

「共机扰台」已经成为台湾生活的新常态，自2020始至2021年，每年以2.53倍增长。预期2022年，扰台次数还可能继续增加。美国彭博资讯指出，美中关系可能影响中共军机，滋扰台湾防空识别区的次数。

过去一年，美国与台湾加强防卫关系并积极扩大台湾的国际参与。不论是美国国务院次卿克拉奇（Keith Krach）访台、台美签署海巡合作备忘录，一直到近期台湾申请加入 CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定），类似事件发生的隔天，往往都是共机扰台的高峰时段。

2022年新年贺词，中共总书记习近平指出「实现祖国完全统一是两岸同胞的共同心愿。真诚期盼全体中华儿女携手向前，共创中华民族美好未来。」这是习上任总书记以来，自2016年来，第一次在新年贺词阐述两岸议题，显现中方在两岸关系上掌握了主动，我国虽以不变应万变之道理未加以回应，但可以想见，2022年台海上空亦不会是平静的一年，我国空军弟兄的战训压力不言而喻。2011年到2019年间，新进飞官扣除离退人员只新增21位，面对高空防压力，台湾至少要增补110名飞官才能符合台湾最低座舱比1.33，台湾的「有机无人」已是空军最严峻的挑战。

2020年10月，时任国防部长严德发即透露，截至当时，国军战机针对台湾周边敌情威胁，共出动2972架次监侦拦截，光是驱离共机扰台的相关耗费成本约在新台币255亿元，不难想见2022年成本支出可能高达新台币645亿元，空军紧急升空吓阻的成本太高。

我国自2021年起加强了战训指导原则，就台海空域对共机设有「监视区」、「警告区」与「摧毁区」，并订出绝不让共机趋近距本岛30浬空域的反应「红线」。

而所谓「摧毁区」范围，仍为12浬领空。国军除加强战力整备之外，应全面升级「海空联合常态性作战」共同协防于防空识别区域内，而沱江舰是海军唯一能够儘速量产的作战舰艇，亦是数量最多的军舰，应该长期参与协防停驻于「监视区」，这是因为考虑到共机扰台多在南海识别区的范围，此距离我国本土起飞约莫600公里之远，每当雷达出现信号，我国战机就必须全力衝刺达到共机扰台的地点进行驱离，成本昂贵，更何况在可想见的未来必定会是常态性的出没，我空军可将原本要飞抵的「监视区」调近一步到「警告区」即可，监视区驱赶之任务交给海军军舰，并同时以飞弹追踪监视，以确保共机不会经过我国空域红线。

而我国最强的纪德舰则可长期停靠「警告区」与「摧毁区」的防空识别区之间，以大幅度的分担空军联队之战备驱离任务。（作者为中国文化大学 国家发展与中国大陆研究所博士研究生）

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