海纳百川》「初选」是解救桃园困境的最佳良方（张亚中）

中国国民党的桃园市长提名风波，在罗智强宣布参选，以及党中央立刻声明「罗智强很弱，选策会排除提名」后，已经进入「非结束的结束」或「结束的非结束」阶段。对国民党来说，罗智强参选事已结束，但是对国民党的风波危机而言，这件事不仅没有结束，风暴正在扩大，已经衝击到桃园选情、全台选情与国民党的形象。

国民党秘书长黄健庭表示：国民党目前为止所有县市都没有採用初选方式，党中央还会继续做民调，最后不排除以徵召方式处理。要了解，「民调、初选、徵召」是3个不同的概念，在不同时空环境下，各有其重要性与必要性。国民党在桃园目前所面临的困境，到底应以何种方式为优？这是国民党必须思考与面对的问题。

「初选」是一个最符合参选平等，最能够服眾的一种制度。参选初选者必须先进行一场或多场的政策发表或政策辩论的政见会，在政见会结束后，党部才开始进行党员投票或当地的全民调，最后提名一位最受肯定者代表政党参选。

「民调」是指政党在不办初选的前提下，用民意调查的方式，找出一位民调最高者。这个方法最为简便，但由于这是完全建立在选民对于参选人的社会形象或其知名度之上，与参选人理念、政策没有直接关系，因此，对于民主政治的深化善化其实意义不大，对某些参选人也并不公平。

「徵召」建立在该选区没有适当人选，或产生的人选并不足以击败对手的情形下，党主席可以乾坤独断，承担所有负责，以徵召方式推举参选人。

目前的现状是，罗智强虽非桃园在地人，但其空战能力强，是国民党青壮辈的佼佼者，为国民党的重要资产。罗愿意为桃园奉献也是好事一椿，如果桃园乡亲及党中央轻而拒绝，不仅会引起罗的支持者的不满，也会衝击国民党的社会形象。

「地方自治」本就应是以地方人才为优先，桃园在地也有优秀的人才，能够在2020年胜出的立法委员都是强棒，可以长期担任议长更是眾望所归之人才，因此无论「民调」或「初选」，在地精英应有优势，但是如果没有一个公平参选机制，就轻而拒绝有意愿来桃园服务的优秀青年，桃园民眾应也不愿乐见。当然，罗智强必须在宣布参选意愿后，应立刻将户籍迁入桃园，而成为桃园的「在地人」，这既是诚意，也是对桃园选民的尊重，更才有正当性参与接着而来的初选或民调。

国民党长久以来经常迴避「初选」，总是想以便宜行事的「民调」来推举候选人。在有多位参选人的情形下，「初选」有很多好处：首先，可以让社会大眾更深刻地认识参选人，而不只得凭藉模糊印象而接受民调，这是对选民的尊重；其次，可以公平地让每位参选人都有机会在平等的基础上进行对比，这是对参选者的尊重；第三、可以把选举的焦点从政治八挂转移到正面的政策辩论上，这对于提升目前国民党不佳的社会形象然有益，也是是对政党政治的尊重，这一点对现阶段的国民党尤为重要。

不论在不经过「民调」或「初选」，或经过「初选」已经产生的候选人之后，党主席是否仍然最后还要「徵召」其他人，这就进入「政治层面」的问题，不在本文讨论了。

既然已经没有防范于未然，当罗智强公开宣布参选市长后，纯民调已不是可杜悠悠眾口的选项了。要否「初选」或者摆明「徵召」是唯二的两个选择。「徵召」可避免议题再燃烧，但必然也有会有人不服。「初选」是亡羊补牢，补网得鱼的最佳选择；也是不仅能解决问题，更可为国民党提升社会形象的唯一选择。

（作者为孙文学校总校长）

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