中时社论》 能源政策不改 供电危机无解

台湾美国商会发表《2022台湾白皮书》，认为台湾经济面临三大急迫问题，若不赶快处理，不仅会成为商会会员越来越担心的议题，也会失去很多投资机会。商会特别提到去年提出的87项议题中，只有5项已经解决，还不到前1年的一半；这显示政府的行政效能低落，令人忧心。

冻涨电价 制造惠民假象

台湾美国商会最担心的问题，就是缺乏「安全及稳定」的能源供给，其次才是人才不足和疫情的边境管理过严。商会并以近3个月遭多次停电为例，说明稳定供电是必须立刻处理的紧迫问题，而再生能源和电网的持续快速更新，也必须提出清楚诱因来激励供应商，带进更新的技术。

就在白皮书发布的当天下午，台湾用电量又在刚入暑期、气温未达盛夏最高温的状况下，以3926.6万瓩尖峰负载创下歷史新高，比去年尖峰高出42万瓩，备转容量也只剩7.57%，亮起了警戒黄灯。此外，就在台电因电价长期冻涨、累计亏损巨大的此刻，经济部电价审议委员会工作小组为避免通膨加剧，建议电价调整只部分反映成本，意思是还要让台电亏更多。台湾电力供应在民进党只问选举、不思根本解决问题的状况下，已经集百病于一身，不用几年大概就会病入膏肓，要有效回应美国商会质疑，可说是缘木求鱼。

要回应美国商会质疑，必须要能处理两大问题：一是电价要正常调整，二是能源结构必须更改。首先，台湾经济在国际上属于「富裕经济体」，本身又不产能源，理当面临较高的能源价格，并随国际价格变动来调整，才不会扭曲价格、误用资源；但经济部却弄出一个公用事业价格要维持「邻国最低价」原则，导致台湾工业用电平均价，在2020年为全球第6低，不仅低于周边的日本、新加坡、韩国，还低于对岸中国大陆、泰国、马来西亚等发展程度远不如台湾的经济体，民生用电价格更低于泰国和菲律宾。以台湾工业用电占55%、民生用电不超过20%来看，这是在用全民资源补贴生产制造商品外销的工业部门，是对制造业者锦上添花、同时补贴外国消费者的行为，政府却老用「冻涨」来大内宣，但民眾真的受惠于冻涨吗？

非核家园 已成国安危机

冻涨之下，造成台电鉅额亏损，并产生诸多问题。首先，就是无法提供美国商会要求的稳定电力；因为要将目前无效率的输配电系统更新，至少要花费千亿元以上，台电若废弃核四，那么连资本净额都会赔光，哪来这种财力。可以预见，输配电网路问题会继续拖下去，区域性停电将越来越普遍，成为台湾人民必须面对的「新常态」。其次，由于台湾电价过低，高耗电产业包括半导体业会在台湾「过量」生产，台湾用电需求会继续攀升，要满足工业用电需求会越来越难，备转容量也会越来越低，台电每天战战兢兢，民眾也要时时祈求阿弥陀佛。其三，在「2050净零碳排」的目标下，冻涨造成的过量使用电力，只能以增加火力发电供应，不仅制造空污，也让净零碳排难以达成，让政府成为环保团体的眾矢之的，更可能导致出口遭到国际课徵重税。

其次必须解决的是能源结构调整。美国商会不愿卷入台湾内部争议，没有直接批评这点；但民进党政府的「2025非核家园」，要让燃气、煤电和绿电比重为5：3：2，外界不断批评燃气比重过高，会在颱风和两岸对抗下产生国安问题，绿能也过度依赖不宜作为基载电力的风电和太阳能，且成本都高于台湾电价，未来调整电价将有高度困难。但蔡政府却不为所动，这是且战且走的不负责任态度。

综合上述，我们建议让成本低、无碳排、安全性高于全球绝大多数核电的第三代「核四」保持可运作状态，为上面的风险保留缓衝，才是较有智慧的策略。