奔腾思潮》电价暴涨，是天灾还是人祸（李敏）

苏俄入侵乌克兰，拜登带头要求世界各国经济制裁苏俄，杯葛苏俄化石燃料的出口，造成全球化石燃料全面上涨，连带电价飙高。台湾的化石燃料几乎百分百的依赖进口，而去年（110年）发电量中，1.1%为抽蓄、6%为再生能源（风、光、水、废弃物……）、9.6% 为核能，剩下的83.4%是化石燃料（煤、气、油），发电成本上升，电价的调整看起来理所当然！根据新闻报导，「台电今年累计亏损已达500亿元，全年亏损估破千亿元，…有网友透露，台电内部建议经济部『预涨28%』电价」。世界地缘政治与经济情势，充满不确定性，政府的能源政策是否应该提前布署，降低国际能源价格飙涨对国内电价的影响呢？

核电厂的高建厂成本，使得核能发电燃料铀的採购成本占总发电成本比例低，故其发电成本稳定，核电厂一旦兴建完成，其发电成本较不易受到国际能源价格波动的影响。我们以台电公司各类发电方式的实际发电成本来验证这个论点，依据台电公司与能源局网页的资料，可以推算出各类型发电方式每月的平均成本。以下几个数字可为参考：燃气发电110年年均成本是1.92元/度，但110年11月与12月的月均成本分别为每度2.17元与2.23元；民国111年2月24日苏俄入侵乌克兰，燃气发电2~4月的月均成本分别为每度2.40元、2.59元与2.64元。110年4月的燃气发电月均成本是1.80 元，可见111年4月发电成本上涨约47%。

拜登一石多鸟的外交谋略触发苏俄进攻乌克兰，其中一鸟就是阻碍苏俄与德国间北溪二号天然气输送管的营运，让美国的液化页岩气有机会进入欧洲市场。苏俄天然气无法出口，造成天然气市场的供需失衡，价格自然会上涨。但是更惊人的是燃煤价格上涨的幅度，国际燃煤现货价格已经从去年的每吨104美元，大涨至现在约每吨406美元。我们来看看台电公司自营燃煤发电的成本变化。燃煤发电110年年均成本是1.57元/度，但110年11月与12月的月均成本已分别为每度1.79元与1.89元；苏俄入侵乌克兰，燃煤发电2~4月的月均成本为每度2.03元、2.33元与4.13元，可见4月的燃煤发电成本是3月的1.8倍。

台电公司110年核能发电年均成本为每度1.39元，110年11月与12月的月均成本已分别为每度1.87元与1.79元，111年2~4月的核能发电月均成本为每度1.42元、2.01元与1.42元，4月核能发电成本与去年12月相较，不但没有上涨，还降低。核能发电成本与发电量相关，若逢有机组大修的月份，发电量减少，月均发电成本就会上升。

110年台电公司年均发电成本，燃煤、燃气与核能发电成本分别为每度1.57元、1.92元与1.39元。111年4月，三种发电方式的月均成本分别为每度4.13元、2.94与1.42元。核能发电成本稳定，并不会受到国际能源价格波动的影响，这是核能发电极大的优势。发电组合中维持一定比例的核能发电，可以维持电价的稳定，是许多国家持续使用与发展核能重要的原因。

台湾核电发展的过程中，共有4座核能电厂，8部机组。核一厂两部机组与核二厂1号机已运转超过40年，目前已停止运转；核二厂2号机将于明年3月到期。全世界共有112部机组运转超过40年，运转最久的5部机组已有53年。民进党推动非核家园政策，提供稳定价廉电力的核电厂废弃不用，浪费民脂民膏，逼迫全民承受电价暴涨的衝击。

民国107年11月24日九合一选举公投第16案，「以核养绿」获得近600万的同意票，明显多数的民眾认同电业法第95条第一项的条文必须废除。换句话说，民眾不接受2025年所有核电设施停止运转的政策，多数民意是反对非核家园政策的。如果政府真的尊重民意，108年即应着手电厂的执照更新与核四商转。以最乐观的方式计算，目前核能电装置容量为784.4万瓩，4月份的核能发电量为56.5亿度，较目前的19.6亿度，增加36.9亿度。若以此发电量替代燃煤发电，仅4月份就可以节省发电成本100亿。

面对国际能源价格这么大的波动，发电成本势必受到衝击，电价当然需要调整。但政府错误的能源政策，是不是让人民付出了更多的代价？（作者为清华大学原子科学院院长）

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