海纳百川》被权力魔戒吞噬的防疫指挥中心（蔡明忠）

还记得奇幻文学作品《魔戒》中的至尊魔戒吗？那个有着无上威力、使人获得隐身力量，却也时刻腐化着配戴者心志的魔戒。中央流行疫情指挥中心自2020年1月20日成立迄今已逾2年半，期间指挥官正宛如配戴着具有绝对权力的魔戒，而上演着腐化宪政的鉅作。

回首禁止医事人员出国、简讯实名制、疫苗与快筛採购黑幕、3+11决策过程、抗病毒药给药时程迟滞、染疫死亡人数骤升等攸关基本人权、资讯封闭与国人健康的争议，前指挥官陈时中无不秉持「一痞天下无难事」的精神；面临国会质询、媒体提问，总怀抱实问虚答的态度，让指挥官从民主监督问责中隐身。然而，相较于19年前经歷SARS疫情后，催生传染病防治法的修正，健全我国传染病防治网络，不禁令人想问：本次的COVID-19疫情过后，除了留下烂帐、宪政恶例，以及树立起指挥官为自由业的「典范」外，还有什么值得日后学习之处？

分析过往指挥中心的种种作为，正是事前欠缺法律明确授权、事中公开透明机制不足、事后缺乏问责监督制度。例如在2020年时，未有法律依据，却径自在台北市万华区居民的健保卡中，注记警示讯号，以万华民眾的就医权益，遮掩罔顾人命的3+11无良政策。又如今年社区疫情猛烈，累计已超过8600位民眾不幸因染疫而死亡，但指挥中心除公开简易确诊个案表外，有志投入研究的医界与公卫界学者专家，均难以在兼顾传染病防治、疾病治疗与个人资料保护的前提下，获取相关死因分析、病程发展、病毒定序、详细病史与疫苗接种纪录。

不仅如此，BNT有无在中国大陆分装？疫苗进口决策过程，是否政治利益高于全民健康？以及3+11会议资料的揭露，种种防疫决策的失当、民眾的不满与质疑，连职司监督权力的立法部门都难得其门而入、事后检视决策合理与合法性的最低要求都荡然无存；作为国家主人的国人们，可曾有机会重拾问责权力，而不用担心指挥中心动辄以假讯息逼迫噤声？

遭魔戒权力吞噬的指挥官，却是由民眾苦吞防疫苦果；故而呼吁执政党记起「政府永远和民眾在一起」的箴言，多为民眾着想、做符合民眾利益的事，方能摘下权力的欲望。检验防疫政策的良莠，应以公开取代黑箱；资讯的揭露与公民的参与，不仅是揭开「超前部署」假象的不二法门，更是让已失控废弛多时的宪政秩序、民主制度回归正轨的正办。（作者为前彰化医师公会理事长）

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