国战会论坛》夏立言访中之旅 打造和平缓衝区（柳金财）

两岸关系适逢美国眾议院议长裴洛西访台后，陷入兵凶战危局面，大陆对台不仅展开全方位形同围台、锁台军演；同时，发动对台经济制裁反制报復行动，造成百家企业商品及农渔产品暂停输陆。在两岸政治及军事紧张氛围高升之际，国民党副主席夏立言率团至厦门进行访问，可说是近年来无论是国共论坛、海峡论坛召开中，党务最高层赴陆参访。由于夏立言曾任外交部政务次长、国防部副部长及陆委会主委，其身分颇为特殊；儘管宣称此行系为慰问台商和台胞，瞭解其遇到的困难或协助解决。

回顾2005年时任国民党主席连战访中，对两岸僵局产生「破冰之旅」的效应，与中共领导人胡锦涛签署「连胡五项愿景」。夏立言此行目的虽说是探视台商台生，除凸显民进党政府难以展现两岸治理能力外；也展现创造两岸和平缓衝区之关键角色。儘管国民党此时非执政党，并非政府也无公权力，但却凸显其能与对岸对话沟通角色，且不畏惧被标籤化为「亲中卖台」及「媚共」形象。

可以说，夏访中凸显国民党两岸路线的回归及利于修补国共关系。国民党主席朱立伦于6月访美时，不仅倡议国民党应持守「亲美反共」路线；同时宣称「九二共识」是「没有共识的共识」，是一种「创造性模糊」及「建设性模糊」概念语词。又因前日本首相安倍晋三遇刺身亡后，下令中央党部降半旗致哀；且于7月近日接待日本访团时，强调国民党持友日政策立场。

朱立伦所持「亲美友日反共」路线，虽往「中间路线」靠拢，意在破除民进党对其「亲中卖台」指控；然而此等系列举措，也引发部分党内元老世代、党内外深蓝政治势力之质疑及反弹。甚至大陆是否因朱立伦提出「九二共识是没有共识的共识」，而后可能连国共论坛亦难召开，更遑论「朱习会」举行。夏立言访中虽无安排与大陆官方会面，但不排斥与陆方官员会见，不畏惧被抹红，此恰证明国民党藉由参访大陆协助台商台生解决问题，凸显其欲与大陆修补关系的凿痕。

夏立言曾表示国民党两岸路线并无改变，仍坚持「一中原则」及「九二共识」；同时，表明中华民国宪法是「一中宪法」，如此表述显示国民党两岸路线仍是持守「战略清晰」，不同于民进党政府虽提出根据宪法及《两岸人民关系条例》，来处理两岸事务；但却又不承认「宪法一中」及「一国两区」关系定位。

当然，夏立言访中也扮演两岸政策沟通者及协助者角色，展现两岸政策治理能力。落地后先照大陆规定进行7＋3的隔离，解隔离后除了厦门，安排广州、上海、杭州等地和台商、台胞、台生会面，表达国民党对台商、台生在大陆创业、就业及学习、生活关怀。确实在目前两岸持续敌对僵持状况下，民进党政府要参与介入两岸事务，协助民眾所遭遇问题有其困难。

换言之，国民党希冀扮演沟通者、协助者、中介者角色，匯整收集台商台生民意及需求，转达给政府作为施政参考。同时，也将台湾中小企业及农、渔民需求及遭遇困难，传递给大陆当局瞭解，寻求两岸交往具体所产生问题解决，藉此畅通两岸关系降低双方敌意。

夏立言访中更是表达反对党两岸关系参与，主要是着重于功能性、事务性及经济性问题协商处理。夏立言强调此行访中并无任何政治上的安排，因国民党现在处于反对党而非执政党位置，并无权力进行政策决策、规划与执行。但涉及台湾中小企业、农渔民经营生活困难，及协助大陆台商、台生所面临困难之解决，国民党可以扮演沟通者、中介者、协助者角色。而着重两岸交流衍生治理问题解决导向，避免因意识型态纷争被民进党政府批评为「国共隔海唱和」。

夏立言此行，也是秉持「九二共识」立场政党与大陆交流创造两岸和平缓衝区。对夏立言访中，陆委会宣称值此中共当局连日攻台式军演及复合性极限施压，此时绝非政党等人士赴陆交流妥当时机。此举将造成争议不安、民眾高度疑虑及影响台内部团结，更将混淆误导国际社会对台面对威胁挑战之认知。民进党政府虽已没有权限禁止夏立言赴陆，但陆委会仍在第一时间向国民党表达劝阻，呼吁暂缓前往。夏访中，凸显国、民两党两岸路线分歧。

从既往民进党实施「抗中保台」路线，不断边缘化国民党参与两岸事务角色，抢夺其话语权及主权权，甚至抹红其「亲中卖台」形象，不断地加以标籤化及污名化，造成政党政治对立、族群凝聚欠缺及国家认同分歧。事实上，在中共对台进行全方位演习突破海峡中线、第一岛链，形同锁台及围台，持「九二共识」立场政党赴陆参访有其积极意义，一方面凸显台湾社会愿统力量与民进党否定「九二共识」差异；另一方面也创造缓和两岸敌对关系的和平缓衝区。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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