国战会论坛》大陆再公布台独黑名单 吓阻独派声势（柳金财）

近日大陆当局公布第二波列入台独清单名单，包括萧美琴、顾立雄、蔡其昌、柯建铭、林飞帆、陈椒华、王定宇等人，连同第一波行政院长苏贞昌、立法院长游锡堃及外交部长吴钊燮，此波的惩戒层级仍相当高、且人数增加，包括国安会秘书长、立法院副院长、立法院党团召集人、驻美代表、党副秘书长等，显见大陆对台政策增强「反独促统」力度，建立反独联盟阵线，扩大化对独派政治结盟压制，试图吓阻独派声势。

同时，大陆官方对在陆的「绿色台商」检查判定越趋严格，避免其在大陆生产经营谋取利益，却以其利润盈余回台支持台独的行动，如对激进独派政党及人士捐献「政治献金」。这种禁止支持台独人士的企业在大陆营商，此形同对支持激进独派政治联盟、政党及人士「绿色企业」进行「釜底抽薪」。由此足见，大陆正逐步扩大化对独派政治人士与关联企业间惩戒，试图打击、分化独派政治联盟与绿色企业政商关系。

扩大台独「黑名单」范围

此次大陆指控台湾民主基金会及国际合作发展基金会，并界定其为「台独」分子的关联机构，打着民主、合作发展的旗号，在国际从事分裂中国的活动，拉拢反华势力攻击抹黑中国等。北京已禁止大陆组织、企业和个人与两家基金会合作，也禁止与捐助两家基金会的四家台湾企业，包括宣德能源、凌网科技、天亮医疗及天眼卫星科技进行任何交易及合作，并且禁止其相关负责人入境大陆。

这些被列入清单的所谓「台独顽固分子」，大陆採取以下惩戒措施：禁止其本人及家属进入大陆和香港、澳门特别行政区，限制其关联机构与大陆有关组织、个人进行合作，绝不允许其关联企业和金主在大陆谋利，以及採取其他必要的惩戒措施，依法终身追责。

另外，还对游锡堃担任董事长的「台湾民主基金会」的执行长、吴钊燮担任董事长的「国际合作发展基金会」的秘书长实施制裁，禁止其进入大陆和香港、澳门特别行政区。显然大陆从对独派政治人物的惩戒，除拓展至「绿色台商」，也扩及至非政府组织相关主要执行者，有打击扩大化趋势。

大陆宣称目前所公布的台独顽固分子名单，并非整个清单的全部，这预设着尚有另外名单未公布，未来恐随两岸政治情势紧张及关系恶化，会再陆续公布，这既可能产生威慑效应，也可能有「聚合效果」。就「威慑效应」来说，大陆採取以法制法吓阻作用，宣称「正告台独顽固分子必须悬崖勒马，胆敢以身试法，必将遭受严厉惩罚」、「认清极少数台独分裂分子的害台本性，看清自身利益福祉所繫，自觉与台独分裂分子划清界线」，这既有《反分裂国家法》、《国家安全法》、《刑法》可资援引。

此外，也会产生「聚合效果」，拉拢支持「九二共识」政党及支持两岸和平发展民眾，共同「坚决抵制、反对台独分裂活动，与大陆同胞携手推动两岸关系和平发展，推进祖国统一进程」。显然，大陆除了扩大对独派人士、绿色企业及非政府组织压制外；更建立反独促统的统一战线，拉拢倡议「两岸一家亲」的台湾民眾党及支持「九二共识」泛蓝政治联盟。通过「求同存异」、「存同化异」、「聚同缩异」，团结统派、拉拢中间派及打击独派，建立反独联盟阵线。

台独为国家统一最大障碍

大陆视台独为其现代国族建构过程中，为国家统一「最大障碍」及民族「严重隐患」。界定民进党及其政府「极力勾连外部势力进行谋独挑衅，蓄意挑动两岸对立，肆意破坏台海和平稳定」，已「暴露其冥顽不化的谋独本性」。

尤其宣称「三个绝不」:「绝不容忍任何分裂国家的行径，绝不容任何外部势力干涉祖国统一进程，绝不为任何形式的台独分裂活动留下任何空间」。这「三个绝不」凸显大陆无法容忍分裂国家行径、外部势力干涉统一及台独分裂活动，显示其对台政策原则坚定性，藉此划定对台政策的「底线」及「红线」。

大陆从宣称反对台独，到处置台独、遏制台独，最后提出有意愿、有能力、有信心挫败台独及粉碎台独，反独力度加大，对台军事威慑力度及武统机率增加。同时，从提出「三个任何」到「六个任何」，反对任何形式台独，无论是文化台独、柔性台独、渐进式台独及法理台独等，不断扩大台独定义。

此次美国眾议院议长裴洛西访台 ，更是提供大陆解放军越过海峡中线及穿越第一岛链 、进入台湾领海领空的理由，重新定义两岸现状，未来大陆军演恐成为一种「新常态」。

而此次裴洛西旋风，更给予大陆证明美国「以台制中」、「印太战略」与民进党政府「抗中保台」、「联美抗中」战略相「勾连」，阻碍国家完全统一及民族復兴；提供其回应大陆社会正酝酿一股澎湃汹涌「武统」声浪，动员反台独的民族主义、爱国主义及民粹主义，致台湾失去广大「大陆公民社会」的理解及支持，丧失捍卫两岸和平之跨海公民社会连结及缓衝地带的建立。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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