中时社论》 再怎么独裁 总预算不能失控

行政院通过112年度的中央政府总预算，岁计支出2.719兆元新台币（年成长率20.8%），岁计收入2.557兆元，双双创下歷史新高。苏贞昌院长循例对此预算称颂一番，说它规模史上最大、还债金额22年来新高，税收成长让财政得以支撑发展，将可以照顾国人、壮大台湾。

反向增债 违反财政逻辑

但是，深入观察这套预算，就可以发现一堆苏院长没有告诉民眾的问题。首先，最受媒体瞩目的，就是国防预算增加了475亿元，达到4151亿元，增幅约为13%。若加上採购新战机和提升海空战力的「特别预算」1083亿元，就达到5234亿元；再加上特种基金的629亿元，更飙高到5863亿元。

民眾不禁要问：大幅增加国防预算，真的可以让台湾免除「兵凶战危」的处境吗？为何马政府时代两岸平和、互动良好，共享「和平红利」，才没几年就被蔡政府搞成两岸剑拔弩张、即将兵戎相见的地步？而收纳美国过时的超高价武器之后，台湾步入乌克兰后尘的机会反而大增，这真是我们所要的未来吗？

其次，行政院宣称，明年中央政府总预算的「还债」金额为史上最高。其实，这彰显政府很会还债的「话术」去年已经用过，今年食髓知味再次使用，是在直接挑战民眾智力。若还债金额真是史上最高，那政府负债应该要「减少」才对；但事实正好相反，在岁出超过岁入达1626亿元的「预算赤字」下，却还要还债1110亿元，还债和赤字就必须动用岁计剩余1000亿元并举借新债1736亿元。这让中央政府总债务攀高到6.67兆元，人均债务达26.6万元新高。

当苏院长告诉民眾，这个总预算的还债金额为史上最高时，却没有告诉民眾它同时另外举债1736亿元，政府总债务其实又增加了。既然经济状况好，财政逻辑就必须减少债务，以备经济状况恶化时，有再次借贷的空间；但政府却违反财政逻辑，在景气良好时反向增债，压缩了未来的举债空间，也是剥夺下任政府的施政空间，既无能也不道德，还夸夸其言说还债史上最高，实在是厚顏。

变相补贴 转嫁全民负担

其三，社福预算高达7154亿元，增加了1150亿元，包含后疫情防治经费增列658亿元（达845亿元）、拨补健保基金240亿元、拨补劳保基金增加150亿元（达450亿元）、少子化对策增加82亿元（达954亿元）。除了高额的疫情防治支出被诟病为黑箱之外，拨补健保、劳保和1500亿元防止台电倒闭的「稳定供电建设」预算，都为了选票刻意压低一般民眾、劳工或用电者的保费或电费，再费用转嫁全民负担、产生扭曲并降低经济效率，不是先进国家该有的作为。

其四，新成立的数位发展部预算和人事「创意」颇高，不仅在编制600人中预备雇用300位约聘人员，在政院近年停用派遣人员、改用正式公务员的背景下，这种离奇作法遭在野党质疑破坏文官体制、将杯葛之外，其工作范围尚未完全确定，预算竟高达211亿元。对比警政署配置7.4万名警察、1551名行政人员、381名工友和技工、295名约聘人员之下，预算却只有245亿元；原子能委员会（含核能研究所等）编制1200人，预算更只有30多亿元，数位发展部的高额预算当然让外界质疑。

NCC推动《数位中介服务法》的阴影仍挥之不去，若数位部的功能和人事无法有效厘清，就算执政党可以强渡关山，外界还是会高度怀疑，数位部要趁便将1450纳入政府，进行言论和思想管制，朝野将升高对立，政局也更动盪不安。

民进党在「朝小野大」时，曾制作广告：「再怎么野蛮、乱挡，也不能挡住人民的幸福」。如今五院全握在执政党手中，我们只能呼吁：再怎么独裁、霸道，也不该让预算失控，挡住人民的幸福。