海纳百川》枪击事件为何又和台南有关？（杨永年）

根据媒体报导，日昨柬国发生重大治安事件，三名来自台南的年轻人遭枪击身亡。虽然案情仍不完全明朗，但很多人的第一反应是「为何又是台南？」因为震惊全国的台南杀警案发生不久，民意仍在沸腾之中，怎么又发生和台南地缘相关的重大枪击事件？究竟台南出了什么问题？如果从近来台南连结的治安结果分析，台南「治安」确实问题重重，但却得不到全面的关心。作者认为有以下三个因素：

一、政治不关心：虽然近两周台南连续发生多起治安事件，从一开始柬埔寨诈骗与人口贩运，就有台南人被害或参与。可悲的是，政治窄化了治安问题，或不关心或不认为这是市政重大议题。而这可以从市政府的政策作为，以及民进党到在野诸多政党议员的反应得到印证；因为没有政治人物将其当成台南重大市政议题有关。虽然有零星政治人物针对最近来发生的治安事件发表看法；但多局限于「警政」或问题导向思维，并未（要求）从市政的角度全面进行检讨，使得相关问题得不到重视。而这又可以从下两个因素得到印证。

二、议员不用心：市政府不关心当然是市府必须承担责任，但若议员没有适时监督、提醒与要求市府有行政作为，那就是议员失职。具体而言，不论是执政的民进党，或在野的其他政党议员；目前正在「如火如荼」的举办竞选活动，却很少人敢勇于挑战或提出治安检讨。由于议员（民代）来自不同背景，可以深究每个治安问题的个案。可惜没有这样的检讨声音，所以并未进一步追溯检讨这些嫌犯的成长（求学、教育、就业、社会化）过程。应该说，可能因为某些关键因素，让这些（经济）弱势者走入歧途或被害。因此，这又和下个议题密切相关。

三、行政没作为：从柬国诈骗案、人蛇案、台南杀警案，到最近的台南三位年轻人柬国遭枪击案。台南市政府的定调，似乎只是「治安」（警察要处理）的问题，并没有意识到必须就市政进行全面检讨。虽然台南杀警案很快逮捕嫌犯，但市府认为本案已了，并未着手检讨与思考，如何进一步检讨与改善台南治安的体质。如果再把议题拉到2020年发生震惊全国与马来西亚的长荣女大生命案。当时讨论最多的也是警政与校园（安全）问题，并未从「市政」的角度切入，进行全面（跨局处）检视。再以警政大楼设置地点为例，通常警察局多会设在人口密集的都会区，但台南市警察局却设在人口相对稀少的「新营」（溪北），间接或直接造成台南杀警案支援的缓慢，而这同样是市政问题。

综言之，如果台南的政治与行政再不关心，只怕很快台南会成为台湾的黑道故乡。应该说台南治安问题，不会只是警政的问题，或近来台南连续发生的治安事件，就是台南市政最大警讯。或者，台南治安问题或现象不会是「偶然」，而是长期受政治与经济发展忽略，造成的必然。所以必须从市政的角度检讨台南的治安。而最快的方法就是立即召开「治安会议」，并邀请「外部委员」参与（例如检察官或专家学者），比较能有行政透明或社会动员的效果；以检视台南治安存在的漏洞。（作者为成功大学政治系教授）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※