海纳百川》台湾中立化非中立国 表达国民党态度（刘性仁）

国民党两岸论述究竟应当要如何调整？引发外界关注。继最有机会代表国民党参与总统大选的侯友宜抛出「我们绝对不是强国的棋子」，引发各界讨论。国民党智库及党中央都朝向台湾中立化的方向规画及探讨，这其实与马英九时期的「亲美友日和陆」的态度相仿。但这一些提法，都只是一个态度，并非是论述改变，九二共识之一中各表是论述，显然台湾中立化的目的是避险，大陆当局不见得会接受没有统一的中立化，但这是现阶段两岸当局权宜之计，没有稳健的两岸政策，就没有两岸的和平；没有两岸同属一中的基本共识，两岸事务性交流便无从展开，这些都会成为2024总统大选的重要关键。

首先，中立化与中立国是不同的。国民党主张台湾中立化，系指台湾海峡中立化，就是指过去韩战爆发后，美国政府制定的阻止中国人民解放军进攻台湾的政策，当时的美国总统杜鲁门担心退据台湾的中华民国会被中华人民共和国吞併，于是决定派遣第七舰队巡防台湾海峡，阻止中国人民解放军进攻台湾，并呼吁中华民国政府停止对中华人民共和国发动一切海空军事行动。嗣后中华民国外交部长叶公超发表声明，表示中华民国政府接受杜鲁门所提出的台湾海峡中立化，中华民国海空军暂停攻击中华人民共和国。1953年2月2日，美国总统艾森豪宣布解除台湾海峡中立化，自此之后第七舰队不再巡逻台湾海峡。因此中立化的目的在于避战与避险。

而中立国与中立化是不同的，它是以一个国家的角色，当发生武装衝突时，该国家对于交战的任何一方都不採取敌对行动的国家，中立国又可分为战时中立国和永久中立国两种。并在海牙第五公约《中立国和人民在陆战中的权利和义务公约》和第十三公约《关于中立国在海战中的权利和义务公约》中，对于中立国的权利及义务作出了明确的规定。显然中华民国若是中立国，对中美双方都是採取中立不介入的态度。至于交战之一方中或美则不得入侵中立领土，而中立国抵制任何此类企图并不损害其中立性。

对此，中美双方为何会发生交战？难道不是为了台湾吗？台湾若是维持中立国，岂不荒唐？也是一种不负责任的态度？点燃战火就逃跑。两岸要起战火，一是法理台独、一是外国势力干涉、一是台湾内乱、更是大陆明确规范反分裂国家法第八条三种要件该当时所採取之非和平方式（「台独」分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实、或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变、或者和平统一的可能性完全丧失），因此中立国不可行，也不负责。

其次，两岸关系中绕不过的门槛是两岸同属一中，这也是九二共识的精华。追求台湾中立化的政策，不向任何强权靠拢，说起来容易，但做起来难上加难，国民党要有别于民进党全面美倾，必然冒着美国挺民进党，不挺国民党的风险，但美国也要想清楚，一面倒向美国的台湾能否生存得下去？能否保得住？马政府时期的「亲美友日和陆」就是因为一面倒向美有难度，更不可能，毕竟台湾和大陆经贸依存度高，这是客观存在的事实。

再者，赖清德日前在台中参加「向党员报告」 座谈会，赖清德强调，有心人散播「怀疑美国」言论，他说有美国当年帮忙压制国民党，才有今天走向民主自由的民进党。如果让有心人得逞，台湾会很危险。不少人检讨民进党败选原因是未及时说明与澄清，赖清德说，他担任党主席后会建立即时澄清与说明的机制，避免重蹈覆辙。赖清德更具体表达，台湾要走的路，过去是对抗国民党，要有心理准备，未来面对的是共产党，面对中国威胁，要提高台湾保卫的力量，向美国採购武器、研发武器、延长兵役，这是确保台湾安全要走的路。显然民进党不准备修正其两岸路线，什么和平保台都是骗局一场。

总之，国民党的两岸路线在民进党不修正的情况下，还要调整吗？国民党对大陆、对美国都没有敌意，民进党对美国也没有敌意；那么国民党与民进党两党最大的差别就是对中国大陆是否友善？抗中显然无法保台，需要智慧才能保台。因此国民党很努力在找寻一条对台湾、对两岸、对美中台三方都可以接受的方案，这个方向是值得肯定的。但态度并不等于论述，论述要等到执政后才有意义，现在讲再多，若没有胜选都是枉然的。（作者为文化大学国发大陆所副教授）

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