赵麟专栏》台湾何时能在美中对峙里「互不隶属」？

多年前有部讨论越战的好莱坞电影《现代启示录》（Apocalypse now），其英文片名Apocalypse另有「末日」之意。2016年美国大选时，民主党候选人希拉蕊曾经使用Apocalypse一词，形容她的对手川普所带来的灾难，有如世界末日。

今年美国大选又见川普，而且胜望不小，但美国与世界局势比起8年前更为复杂艰困。「美国启示录」俨然再起，虽然谈不上世界末日，也值得世人忧心忡忡。

首先，美国在全球领导地位日坠，使得原有的国际秩序松动。目前美国虽然仍为首强，但多极化的世局不再唯美马首是瞻。昔日的「世界法官」、「世界警察」后来改当「消防队长」，但在俄乌战争时期曾被讥为不图救火，反而「趁火打劫」。川普总统首任内，内外施政千疮百孔，拜登继位本可拨乱反正，无奈碰到新冠疫情及两大战事相继爆发，迄今未解之余，又陷入竞选连任的恶斗罩门。各国为求自保，「疑美」已变成必要之恶。

虽然台湾若干政客一再抨击「疑美论」，但是日本首相岸田文雄上个月访问美国，在国会发表演说时直言「美国人对于自己的角色有一股自我怀疑（Self-doubt）的暗流」。日前美国智库兰德公司又公布了研究报告，承认美国国际地位下降，而其原因包含生产力衰退、政治体系两极化、中国崛起及失去发展中国家的信任和尊重。看起来，不只是外人疑美，连美国本身都没信心了。

今年的大选，更加速催化美国「自信心的丧失」。例如拜登原本以国际多边主义做为美国外交核心的理念，今日却变成大选的票房毒药。许多美国选民，尤其中西部的主要摇摆州，认为他们是经济全球化的受害者。为了大选，拜登改採「保护主义」，例如美国在退出TPP后启动「印太经济框架」（IPEF），纳入印度、日本、澳洲等13国，声势很大，却不敢承诺各国期盼的市场准入，反而藉之强迫各国提高环境和劳工标准，使之增加成本，有利美国企业的竞争力。各国洞见美国想利用IPEF构建一个反中经济集团，却不予应有的回报，已感意兴阑珊。虽然开过几次会，成果乏善可陈。

台湾被美国排除加入IPEF，论者讽称IPEF意谓「Indo-Pacific Excluding Formosa」（排除台湾的印太地区）。为了补偿台湾，美国提出的「21世纪贸易倡议」也弹同样环境、劳工老调，拒绝市场准入。台湾未得实质好处，只有将之吹捧为「美台交流的重要官方管道」，自我安慰。

美国质变的民主土壤已栽培不出理性选民与候选人，扭曲的外交政策更易将他国卷入是非。美国的反中政策与大选症候群，甚至撼动了美国引以为傲的国际瞻瞩高度及国家团结传统。川普任内以商人的线性思维，将「反中」列为目标，认为可「Make America great again」。但拜登执行的结果，发现无法让美国变得更伟大；尤其在俄乌及中东战事爆发后，反中无异延长战线，不符美国利益。拜登爰将「反中」改列手段，斗而不破、拉帮结派。如果川普回锅，是否续摊？搞得欧亚各国进退失据。

日前《华尔街日报》报导称，美国抗中没招，只剩下「加徵中国产品关税」、「补贴美国科技产品」与「遏制中国资金、科技」的「三脚凳」老招。面对美国的压力，中国越挫越勇。北京甚至开始扮演劝和促谈的国际和平使者角色，白宫反而忙着供给各国武器、逮捕大学抗议学生与骂尼坦雅胡及普丁。

多年以来，美中关系良好时，台湾分不到什么好处，还会耽心被出卖；但两强龃龉时，台湾则受池鱼之殃。蔡政府任内「反中」，大陆强烈谴责蹭美。日前赖清德总统的就职演说，再度激起大陆肾上腺素暴升，不敢对美行动，只藉军演吓台。台湾何时才能从美中对峙局面中智慧脱身、「互不隶属」呢？

（作者为前大使、国立清华大学副教授）