国战会论坛》「香会」亮点：美国「安全新时代」VS.中国直捣黄龙（周忠菲）

5月31日至6月2日在新加坡举行的第21届香格里拉对话会（简称「香会」），是亚洲地区重要的安全对话平台。作为美国进行全球战略定调的机制之一，多年来，「香会」在维护美国的地区安全利益方面，发挥重要作用。

这次「香会」，中美防长对话，美国国防部长奥斯汀和中国国防部长董军6月2日的主旨发言，美国的印太战略，白宫一方面指责中国的军事战略「充满威胁」，一方面表示「电话不中断」，保持中美接触，以及韩国、日本、菲律宾对美国立场的追随等，都是看点。

看点中也有亮点。本文归纳为：美国华丽的「安全新时代」VS中国直捣黄龙府的战术。具体而言：亮点之一，美国提出「安全新时代」，抛出「只有亚洲安全，美国才能安全」，这一干涉性概念，遭到中国直捣黄龙府式的战术应对。

中国挑明，美国所谓的「安全新时代」，就是原来的印太战略。指出美国搞亚洲小北约的图谋，不可能得逞。强调美国不断增强在亚洲的军事存在，「美国才是危害亚太地区和平稳定的风险源和破坏者」。「只有尊重别国的安全，才有自己的安全」，「自由航行，不是横行」。美国的霸道行径，该收敛了（参见6月1日新加坡新闻发布会上，中国国防部代表团联合参谋部副参谋长景建峰，对奥斯汀演讲的回应）。

亮点之二，中国国防部提出反对「台独武装」，不同于过去「台独分裂势力」的表述。中国发出的「瓮中捉鱉、不足挂齿」的警告，不仅针对「台独武装」分裂集团，也是针对借助「台独武装」，以达到分裂中国目的的外来干涉势力。如中国旗帜鲜明地指出：「日本在亚太肇事，跳得最凶」。

对上述亮点的进一步感受，可参考下列与「香会」相关的基础新闻：

其一，「香会」的操盘手上美国国防部。

「香会」首办于2002年。会议由伦敦国际战略研究所（IISS）主办。新闻片背景中可见闪烁不断的IISS四个英文字母。而后面的东家是美国国防部。新加坡国防部亚洲安全峰会办公室承办「香会」，这是为了减少美国一家说了算的色彩，也是给新加坡一个面子。美国「颐指气使」，如针对中菲关系紧张，特地安排菲律宾总统小马可仕在这次 「香会」开幕晚宴发表演讲。

美国定期在全球范围内举办各类论坛，如推动亚洲的「香会」和欧洲的慕尼黑安全会议「慕安会」等，为其全球战略定调、推销其「安全机制」。美国还以「教师爷」自居，指定亚洲、欧洲每年应该关注什么样的安全问题，美国引导地区内国家，把他们的资源投入到美国期待的相应领域。

其二，中国与「香会」

中国对美国利用军事霸权，操控亚洲安全格局，引起地区动盪的做法，进行了长期的抵制。中国参加「香会」，但中国绝不逆来顺受。对此，美国也「长期不爽」，如鯁在喉。如2006年，中国军事科学学会就开始主办「国际安全合作与亚太地区安全」论坛，定期举行军事性质会议。又如2023年，第十届北京香山论坛的主题是「共同安全、持久和平」。北京香山论坛又被称为「北香会」。现已发展为全球重要安全对话平台之一。

随着中国发展速度加快，中美军事关系也持续紧张。美国强化了在台湾问题和南海问题上的干涉立场，拉拢盟国日本和韩国等，应对所谓「中国威胁」。

其三，中美防长会谈

这次中美防长会谈，美国对外释放的调子是「不愉快」。根据俄罗斯媒体的报导，讨论内容为：中国军队近日在台海举行的联合利剑演习、乌克兰局势问题、以及北韩最近的「挑衅行为」。此外，美方媒体透露，奥斯汀转达了华盛顿对北京「涉嫌支持俄罗斯国防部门的关切」。 目前，仍不知道这三个问题会谈的具体细节。

会谈结束后，奥斯汀满脸乌云，只简单的说了句话就走了。后来，奥斯汀发表讲话称：「每次讨论都不会是愉快的讨论，但重要的是我们要继续互相交谈。在我看来，与中国的战争或战斗，既不是即将来临的，也不是不可避免的。如果北京方面仍然对俄罗斯国防部门提供支持，美国及其盟友将会被迫採取进一步措施」。

其四，中美防长会谈的「标识性」及其含义

本文认为，这次中美防长「香山」会谈，看上去「不欢而散」，但谈的内容，都是迫切需要面对的实事。此外，双方也都接受「军事关系再续」的定位。因此，会谈具有「标识性」，含义在于，突出了中美双方对两军军事关系的高度重视。

含义一，中美安全关系正在取代中美经贸关系，成为两国关系的「压舱石」。这次两国防长会晤，意味着双方对中美军事接触再续的重视，意味着军事对话在中美关系中的重要性、谨慎性与敏感性。这与中美经贸关系受挫，根本原因在于美国政府背弃自己所主张的自由贸易原则，对市场进行干预失败，形成鲜明对照。

含义二，中方表明，一旦中美关系出现问题，被切断的首先就是双方的军事对话，这也是「标识性」信号。如中美防长上次会面是2022年在柬埔寨。2022年8月，美国国会眾议院议长裴洛西，不顾中方事前发出的警告，硬闯红线，访问台湾，进行挑衅，中国立即单方面中断了与美国的军事接触。再如这次，中国人民解放军在台岛周边开展的「联合利剑—2024A」演习，与美国纵容和支持「台独」势力，加快武器售台，派出议员团出席赖清德「5、20」就职典礼，也直接相关。

含义三，在亚太安全问题上，美国必须对自己的行动负责，对其所做的，尤其是在台湾问题上伤害中国安全的行为，「该买单的，就得买单」。如5月23日至24日，中国人民解放军东部战区组织的陆海空、火箭军等兵力，在台海周边开展的「联合利剑—2024A」演习，强调重点在于「岛链内外一体联动，检验战区部队联合作战实战能力」，强调中方的「舰机抵近台岛周边战巡」 ，而不是「封锁」或者「包围」台湾（东部战区新闻发言人李熹海军大校）。世界媒体还注意到，这次演习「没有任何预警」。有媒体评论，美国承诺的「保卫台湾的能力」，在「听力和视力」方面，受到挑战。

结语

这次「香会」最突出的特徵，就是地缘政治色彩浓厚。说明在中美关系从脆弱与短暂的缓和，再度出现下滑的背景下，中美两军的关系，「剪不断，理还乱」。美国坚持「安全新时代」，中国继续「直捣黄龙府」，衝突是避免不了的。「香会」是各说各话的平台。各国有权发出自己的「安全声音」。

美国应该注意到，世界的安全观念已经发生变化。美国一再拿台湾安全做赌注的做法，包括近日拜登所谓 「美国将派兵保护台湾」的表态，其实质就是不尊重两岸的安全利益。何况，欧洲等国家正在想办法，应对美国大选可能出现的各种结果。美国不稳定的外交政策，美国未来的军事战略走向，将极大地影响世界。美国仍然自我定位为世界秩序的「维护者」。美国究竟做何设想？

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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