日前大陆官方宣布为依法惩治台独顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪,切实维护国家主权、统一和领土完整,根据其内部《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法规制定出《关于依法惩治「台独」顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》(以下简称意见),内容则罗列各种台独犯罪样态及其适用刑责,从数年到死刑不等,并要求有关部门贯彻执行。
公告一出自然引起岛内震动,朝野民间陆续表态,惟多对《意见》内容表达抨击,或有称管辖权不及台湾或中华民国,或有称将广泛殃及百姓言论自由乃至于出国安全等。对此陆方必须注意到,或许陆方自认在《意见》中早已清楚叙明触法形式,应只对从事政治工作者有所影响,对普罗大眾并无针对性;然而在《意见》内容中,仍数次出现所谓「其他」图谋将台湾从中国分裂出去的行为,此种不确定的法律概念极易被联想为陆方自由心证的一种帝王条款,无意间又提供了绿营方面恫吓不知情人民的反击材料,岂非是实施《意见》的本意?
儘管《意见》的出台可望对台独行为人产生「水晶球效应」,预示台独行为人对违法将产生重大犯罪成本的可预见性与执行的合法正当性,确实是一种能吓阻从事台独的法律工具。但陆方必须深刻认知到,反对台独才是目的,《意见》只是工具,工具永远不能成为目的,两者错置的结果必然会是灾难,例如此次《意见》叙及的死刑,就极易让绿营方面偷换概念,让死刑从反独工具变成反独目的,绝非良策。
且既早有《反分裂国家法》等反台独法规却又再度公布《意见》,除非陆方决定迅速找对象开刀立威,否则并不会产生实质的法律效果。1765年英国对美洲殖民地制定《印花税法》却无力执法徵税只好放弃实施,结果为了面子在隔年又制定了《公告法》规定英国有权恢復任何遭到废止的法律,此种声张权利却无力执行的状态就被时人伯克Edmund Burke评为「立了一法却又要另立一法来实施,只会是徒劳无功」。《反分裂国家法》等法律之于《意见》不应如此作法。
更为忧心者,《意见》的提出,极可能让反台独的行动变调,变成一场针对台独二字的名词的战争,而不是纯粹的反对台独的行动。有如「反恐」,美国前总统欧巴马在任内决定不再使用「反恐战争」一词,此举并非是美国已经获得胜利,事实上美国也只是以反恐为名,方便出兵伊拉克、阿富汗;而是美国意识到反恐政策的针对性与攻击性已经造成严重政策后遗症,批评家直言美国不能打一场针对一个名词的战争,只能不断用行动追捕与挫败恐怖主义者。陆方必须以「反恐」为鉴。
或许陆方对于台湾方面统一的期待,多年以来已从满腔期望变成深感失望,为诸多惠台措施未能立即转化为支持统一的动能感到挫折。有关于此,陆方实须重拾毛泽东「抗日民族统一战线」的理论。
面对比现今反台独更为艰难万分的革命时期,毛体认到当时中国国内各个阶级对革命的态度随着各自阶级利益不同而有重大歧异,不利于共产党壮大发展。但毛精准估计到随着抗日的到来,必然会让各阶级的政治态度产生重大变化,这是共产党翻身的关键机遇。对此毛批评了党内的关门主义对于部分阶级的刻板印象排斥心是在「为渊驱鱼,为丛驱雀」,将「千千万万」’和「浩浩荡荡」潜在的革命支持者通通都赶到日本帝国主义敌人那一边去,痛斥关门主义者的思维无异是帝国主义的奴仆。
此后中共中央政治局在陕北召开「瓦窑堡会议」,彻底清算党内仍存在的左倾关门主义倾向,制定新形势下的政治路线和革命策略与建立抗日民族统一战线,最终通过了《中央关于目前政治形势与党的任务决议》。《决议》中指出:「中国政治生活中的各阶级阶层、政党以及武装势力,重新改变了与正在改变着它们之间的相互关系;党的策略路线,是在发动、团结与组织全中国全民族一切革命力量去反对当前主要的敌人—日本帝国主义与卖国头子蒋介石;不但要团结一切可能的、反日的基本力量,而且要团结开始可能的反日同盟者,不使一个爱国的中国人不参加到反日战线上去,提出要结成最广泛的抗日民族统一战线。」
瓦窑堡会议确立了中共抗日民族统一战线的战略,成为往后歷史发展的重要转折。陆方应从过去的成功经验找到灵感,反问自己《意见》的提出是否有事先考虑到台湾各个不同阶级的阶级利益?反台独的重大机遇已然来临?《意见》是否造成一种关门主义的思维将潜在至少是反台独的支持者通通赶到敌人那边?谁是新时代的日本帝国主义与卖国头子蒋介石?如何建立新的最广泛的反台独统一战线?以前及《决议》与《意见》的内涵异同?凡此种种实有待厘清再议。
套句毛泽东的理论与说法:反台独工作「急不得」!是一场旷日废时的持久战,革命道路是曲折的不是笔直的,小心冒险主义与关门主义!陆方推动反台独工作在歷史时机未到以前应从思想层面做起,亦即寻求软实力的展现,唯有透过大陆政治经济社会的稳健发展与制度的优越性去证明统一的好处与必要,如此陆方才能主导和平统一的政治议程与逐步导正台湾人民的政治偏好,透过两岸正常交流下的资讯流通去引导台湾人民对国家认同与利益的产生重大转变,和平统一何愁不能水到渠成。(作者为自由撰稿者)
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