国战会论坛》选后美国对台政策：走一步，看一步（周忠菲）

距美国大选揭晓还有2天。世界关注，焦点不同。从中国大陆看，着眼于全域上如何应对。台湾方面，更多人的看法，认为如果川普胜出，从川普的冒险性格、从其宣称的「疯子逻辑」，从其执政时激进的对台政策看，对台湾有利。认为贺锦丽当选，将会延续拜登政府的对台政策。即继续利用台湾牌，在中美之间，又拉又打，含糊不清，不紧不慢，对台湾不利。

最近，受贺锦丽支持率下降，川普选情反弹的影响，预估川普胜出的可能性升高。随之出现的关注点，包括投票日过后的几天内，美国国内对选举结果的反应，是否会产生混乱等。其它推论如，川普这次参选是「卷土重来」，意味着他不接受4年前的选举失败。由于美国歷史上，这种政治上「东山再起」的现象很罕见，因此将带来高度的不确定性。

本文认为，从当前美国面临的主要压力来自世界地缘政治的激烈变化，因此弥补美国内部分裂的重要性上升了。因此，下届美国政府首先要朝内看。此外，从竞选期间的辩论过程看，经济、移民、社会，外交四大主题，外交列在最后一个领域，这也说明，内政优先。大选结果引起混乱的可能性，即使有，也不会那么严重。

从关心两岸，关心美国因素对中美关系影响出发，本文选择从美国对外政策的角度，分析选后美国政府的对台政策。主要观点：

其一，受地缘政治影响，下届美国政府的对外政策，仍然是最不稳定的领域。受其影响，中美关系紧张为主，也有局部缓和的可能。其二，川普宣称的，所谓「疯子逻辑」在亚太地区的运用，有其局限性；其三，选后美国政府的对台政策，短期内，需要走一步，看一步，不能「为所欲为」。

一、地缘政治局势紧张的巨大压力与美国外交政策的不稳定。

受中美博弈的影响和西方媒体的引导，国际社会对俄乌战争，巴以衝突与美国地缘政治地位关系的讨论不多。从现实看，拜登政府「让美国再次伟大」，或者说源于欧巴马政府「重返亚太」基础上，拜登政府的「两洋战略」，受到重挫。俄乌战争，巴以衝突对美国全球战略的「衝击」，已大到再不能忽视的地步。由此产生的，美国外交政策在中东、欧亚地区的调整，中美博弈都将在这个背景下展开。

其二，中国对美政策对中美关系具有稳定作用。

一种看法认为，川普当选对中国更有利。理由是，川普的现实主义作风，其「保险公司」的方式、商人原则，使其「好打交道」，如台湾问题上，能够「与中国做交易」。

本文强调，在2024年大选可能成为美国政治上最大一个不确定点的情况下，对美国而言，最大关注是地缘政治。大选后，美国的内外政策调整，幅度也许是惊人的。若如此，中美领导人取得的，中美如何管理地区衝突，以及全球化下竞争与共存，争取减少分歧的趋势，还需要继续维持下去。比如当前已经展开的有限合作。

此外，从布林肯访问中国，拜登退选后苏利文访华，以及近期纪念中美建交45周年纪念会上中国驻美大使的讲话，中方显示，中国对美国既定的外交立场，始终没有改变。中方的态度也一以贯之。如中国外长王毅多次表示，中美关系是坚守稳定向前的正道，还是重蹈螺旋下滑的覆辙，是摆在两国面前的重大问题。中国希望实现双赢，而不是对立对抗，爆发衝突。

三、「疯子逻辑」的运用，不能随心所欲。

假设川普胜选。他在竞选中所宣称的，包括最近其影子团队在《纽约时报》等媒体中渲染的，所谓「疯子逻辑」在亚太地区以及中美双边关系中的运用，明显存在局限性。时过境迁，亚太地区安全局势最大的变化，在于开启了中美双方的军事对话，即一方面是中美激烈的军事竞争，另一方面，双方都没有放弃进行战略稳定性的讨论。

顺理成章，「台海现状」也成为中美之间争议与衝突的战略议题。所以，情况已不再是川普拿起电话，直接与蔡英文通话，就可以制造紧张局势那么简单。何况「疯子逻辑」还受到俄乌战争、巴以衝突，以及亚太地区其它热点问题的制约。包括美国的盟国日本与韩国，对朝鲜半岛形势变化和自身利益的考虑等。

双边关系上，川普宣称对华徵收60%关税，毫无疑问，中国一定激烈反弹。但可能产生一个对川普不利的悖论。如一种看法认为，美国霸权早就没有了。什么时候没有的，就是从2018年中美贸易战开始，到2020年新冠疫情爆发这3年间没有的。当年世界各国，包括中国国内，很多人不相信中国能赢。贸易战的结果，是世界最后明白，原来中国经济实力可以和美国并驾齐驱。可以预知，川普使用「疯子逻辑」时，也将忌讳这一点。而中国在国家层面上能力的展现，反过来将衝击美国霸权。

四、选后美国对台政策，走一步，看一步

大选后美国的对台政策方面，整体上将继续保持模糊性，具有走一步，看一步的两面性。这可从下面两点进行观察：

其一，台湾问题不脱离中美关系框架。这种情况下，中国主张的，尊重彼此的核心利益，美方不要干涉中国的内政，不要打压中国的发展，不要在涉及中国的主权、安全、发展利益上踩踏中方的底线，短时期可能成为中美交锋的内容。这种情况下，中美军事对话能够发挥维持地区局势稳定，化解地区衝突的作用。

其二，美国如何克服自身的诱惑。战略上如何重返亚太，如何从离岸平衡，调整为在参与亚太事务的过程中去维持平衡，这是美国要做出的选择。其关键是美国如何解决自身在亚洲存在的问题。这涉及中美关系中长期走向。

当年尼克森打开中美关系的意义，在于通过与中国发展关系，以增强美国在亚洲存在，尼克森政府实现了这一目的。目前，这种辩证思维是否能被美国决策层採纳？尤其是目前，美国军事力量在应用方面，其所具有的坚决性受到挑衅的情况下（如俄乌战争，巴以衝突）。因此，美国对台政策，需要走一步，看一步。

最后，大陆的对台政策也始终没有改变。台独分裂势力是没有出路的。而两岸关系方面，强调一点，两岸融合是大陆2014年提出来的，已推行了10年。这方面的影响，美国还没有正面思考过。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会 论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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