张瑞雄专栏》美国前总前卡特过世

美国前总前卡特过世（Jimmy Carter，1924年10月1日－2024年12月29日），他是美国第39任总统（1977年－1981年），其一生在国内外事务中均留下了深刻的足迹。他在中美台关系的演进中扮演了关键角色，同时在其他领域也有重要的贡献和争议。

卡特总统在1979年1月1日宣布美国与中华人民共和国正式建立外交关系，结束了长达30年的外交隔绝状态。这一歷史性决定不仅改变了中美两国的外交格局，也对全球地缘政治产生了深远影响。中美建交为两国的经济、文化、科技等领域的合作打开了大门，促进了中国的改革开放和现代化进程。

与中国建交的同时，美国与台湾断交，并终止了《中美共同防御条约》。为安抚台湾，美国国会于1979年通过了《台湾关系法》，确保美国在没有正式外交关系的情况下，继续与台湾保持实质性的关系，并承诺向台湾提供防御性武器。这在一定程度上缓解了台湾的安全焦虑，但也使台湾陷入国际承认的困境。

在中东事务上，卡特总统积极推动以色列与埃及的和平进程。1978年，他邀请埃及总统沙达特和以色列总理比金前往大卫营进行谈判，促成了《大卫营协定》的签署。该协议结束了两国间长达数十年的战争状态，为中东和平奠定了基础。

卡特以人权为核心的外交政策也备受关注，他强调美国在国际事务中应以人权为指导原则，批评包括苏联在内的一些国家的人权记录。这一立场在一定程度上提升了全球对人权的重视，但也引发了与其他国家的外交摩擦。

在国内，卡特面临持续性的「滞胀」—高通膨、高失业率和经济增长停滞并存的局面。为遏止通货膨胀，他採取了提高利率等措施，最高时利率达20%，导致民眾的不满，另1979年的能源危机和三哩岛核能事故也是卡特政府所面对的危机和挑战。

卡特还推动了政府机构的改革，建立了能源部和教育部，试图提高行政效率和应对能源问题，但这些改革的效果在其任期内未能充分显现，即将上任的川普总统甚至想要裁撤教育部。

卡特总统任内还经歷了多次外交挫折，1979年伊朗爆发伊斯兰革命，美国驻德黑兰大使馆的52名外交人员被扣为人质。卡特政府尝试透过谈判和军事手段解救人质，但均告失败，人质事件持续了444天，直至他卸任当天才得以解决。

同年苏联入侵阿富汗，卡特採取了强硬措施，包括对苏联实施粮食禁运，并联合抵制1980年莫斯科奥运会，这些行动加剧了美苏冷战的紧张局势。

卸任后，卡特并未退出公共事务。他创立了卡特中心，致力于全球人权、民主和公共卫生等领域的工作。他积极参与调停国际衝突，监督选举，推动疾病防治等人道主义活动。2002年卡特因其在国际和平与人权方面的努力，获得诺贝尔和平奖。

卡特总统的生涯充满了成就与挑战，他在中美建交、中东和平、人权外交等方面的贡献，塑造了现代国际关系的诸多面向，其任内的经济困境和外交挫折也使他备受批评。总体而言，卡特以其坚定的道德原则和人道主义精神，赢得了广泛的尊敬，其卸任后的全球贡献更是巩固了他作为和平使者的歷史地位。

（作者为台北商业大学前校长、全球品牌创新永续协会理事长）

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