国战会论坛》川普扩张野心震撼全球：对台湾深刻启示（蔡鎤铭）

2025年即将重返白宫的川普（Donald Trump），其强势政策主张再度引发全球震盪。他的「美国优先」经济学及扩张主义政策，试图重塑全球政治与经济秩序，强调「全世界都欠美国」的核心理念，将美国利益置于国际体系的中心。这种策略不仅改变了盟友国与敌对国的互动模式，也给全球带来深远的经济与地缘政治影响。

在美中对抗愈演愈烈的背景下，川普的政策对台湾带来了双重压力——经济依赖的脆弱性与地缘政治风险的升高。对此，台湾需要採取灵活且务实的策略，以确保在复杂的国际局势中维持自身的安全与利益。

川普的扩张主义政策不仅体现在地缘政治层面，也根植于「全世界都欠美国」的经济学理念。他认为，美国作为全球经济的主要消费市场，应获得更大的经济回报，并藉此推动以美国为中心的全球秩序重组。

在地缘政治方面，川普的主张显示其对美国利益的极端重视。他提出收购格陵兰以掌握北极航线、扩大对巴拿马运河的控制影响力，甚至曾有经济併吞加拿大的构想，这些计画凸显其全球扩张的野心。与此同时，他对北约盟国施加经济与军事压力，要求分摊更多防务成本；在亚太地区，他藉强化军事部署牵制中国大陆，进一步推升台海与南海的紧张局势，试图让盟友国肩负更多战略负担。

经济层面，川普以「全世界都欠美国」为核心理念，提出应让主要贸易顺差国为美国的市场开放付出更多代价。他採取提高关税与施压匯率等手段，逼使中国大陆、日本及欧洲等主要经济体让步，藉此重塑全球贸易规则。这种策略虽旨在巩固美国的经济地位，但对全球经济稳定构成挑战，特别是对出口依赖度高的经济体（如台湾）而言，其生产成本上升与市场竞争力下降的压力更为显着。

在经济政策方面，川普可能推行的「广场协议2.0」引发广泛关注。该构想试图通过压低美元匯率，提升美国出口竞争力，进一步落实其「美国优先」理念。然而，1985年广场协议的歷史经验表明，这样的匯率操控可能带来严重的全球经济后果——例如日本资产泡沫的破裂与德国通膨压力的飙升。

回顾1985年9月的广场协议，美国通过压低美元匯率，成功缩小贸易逆差，但也导致日本资产泡沫破裂、德国通膨压力增加。若「广场协议2.0」成为现实，人民币匯率可能被迫升值5％-10％，中国大陆出口竞争力将面临衝击，进一步扰乱全球供应链。

对台湾而言，作为高度出口导向型经济体，匯率变化也将构成严峻挑战。根据歷史数据，新台币升值10％将使台湾出口竞争力下降约6％，特别是对高科技产品出口的影响尤为明显。同时，全球能源价格因美元贬值而上升，2024年布兰特原油均价已达每桶85美元，对进口依赖度高的台湾更是一大压力。

在川普政策的地缘与经济双重压力下，台湾需採取全方位的策略，以应对潜在风险。

第一，调整与对岸的沟通机制，缓和台海紧张

面对美中对抗升级，台湾应寻求改善与中国大陆的沟通与合作机制，降低两岸间的敌对情绪。在经济方面，可考虑重启中断已久的ECFA后续谈判，以深化两岸产业分工与贸易合作。同时，加强农渔业及观光业的基层交流，营造互利共赢的环境。根据2024年数据，台湾对中国大陆的出口额占比高达36％，显示双方经济联繫的重要性，稳定两岸关系对于台湾的经济发展至关重要。

第二，调整内政政策，避免价值对撞

川普的保守价值观可能与台湾现行政策存在潜在衝突，特别是在性平教育、废死政策及能源选择方面。为减少摩擦，台湾可考虑适度调整政策，例如在性平教育中融入更多传统价值观，并延缓废死政策的推进，聚焦于司法改革。同时，非核家园政策导致的能源供应不足问题，应通过恢復核能计划加以解决，这不仅能提升国内能源稳定性，也为美台能源合作创造新契机。

第三，强化国防建设，应对地缘压力

在地缘政治风险升高的情况下，台湾需提升国防预算，专注于飞弹防御、不对称作战等领域。同时，深化与日本、南韩及美国的军事合作，建立稳固的区域联防网路，以应对可能的军事衝突。此外，持续关注中国大陆军事动态，加强情报搜集与战略研判，以维持台湾的防卫能力。

第四，推动经济多元化与新兴市场拓展

台湾应积极降低对美国与中国大陆市场的依赖，将经济版图拓展至更多新兴市场。例如，加强与东协、日本的经贸合作，开拓印度与中东市场潜力，并推进与欧盟的双边贸易协定谈判。同时，投资数位经济与绿能技术，提升产业升级的速度与效率，以提高国际市场竞争力。

川普的扩张政策与经济策略，为全球秩序带来了新一轮的不确定性。对台湾而言，美中对抗加剧与地缘政治风险升高的双重挑战，迫使当局需在外交、内政及经济政策上作出全面调整。通过改善两岸沟通、避免价值对撞、加强国防建设与推动经济多元化，台湾有望在复杂的国际环境中找到稳定发展的路径，为自身未来创造更多机会与安全保障。

（作者为淡江大学财务金融学系兼任教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道、中天新闻网同步刊登）

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