海纳百川》总预算解套 应循正常程序（陈清云）

当前纷扰的台湾政坛，民眾每天目睹的，似乎只有朝野间无止尽的攻防与指责。民进党与在野党的对立逐渐升温，原本应该服务人民的政治机器，如今却成为斗争的工具。面对这样的局面，我们不得不反思，台湾需要的是政党内斗，还是团结合作，才能为人民谋福利？

国民党立法院党团总召傅昆萁，近日在花莲县党部新春团拜中对赖总统提出非常中肯的呼吁，认为总统身为「台湾家长」，应促进家和万事兴，而非陷台湾于无休止的内斗。他直言，从内斗民进党自家立委林岱桦，到斗在野党，政府似乎无时无刻在进行政治攻防，导致社会撕裂，人民难得安寧。

更让人担忧的是，政治对立的结果不仅限于言辞交锋，还影响到国家的治理与民生政策。无论政治对立多么严重，民生问题不能被牺牲，当前立法院通过的预算冻结如未经立法院解冻，可能影响部分攸关民生补助政策的执行。因此行政部门谎言满天飞，已释放如三节礼金无法发放、老农津贴领不到、学费及幼教师薪资补助没了、护照供应短缺、基础设施维护经费不足，甚至连宪兵洗澡都没有热水等讯息来恐吓特定族群。这些问题如没有化解，会直接衝击人民的心理感受与生活品质，绝不能因政治恶斗而迟迟无法解除部分民眾的困境。

傅总召出访香港推广花莲观光，也成为执政党批评的对象。然而，我们应该思考的是，他的行程是否真正有助于振兴花莲的观光与经济发展？而非由执政党或其侧翼用政治标籤以极不厚道的言论将其抹黑、抹红。花莲在地震与风灾后亟需重建，若中央无法提供足够资源，地方政府寻求自救来突破困境，具有高度正当性，合情合理，何错之有？

面对国家预算冻结与民生政策可能停摆的困境，解决之道其实并不困难。首先，必须理解预算冻结并非删除，行政机关应尽速提出解冻报告，说明执行预算的必要性与解冻后的执行计画，争取立法院同意解冻。若经费确有不足，各部会也应积极盘点所需资源，提报追加预算，交由立法院审议。这是合宪、合法的程序，更是维护行政与立法权力平衡的基础。

然行政院若史无前例选择针对预算案提出覆议，反而会加深行政与立法的纷争，覆议程序无法改变立法院已经通过决议的结果，徒增政治纷扰，无益于问题的解决。

此外，执政党若继续推动大规模罢免，企图翻转朝小野大的政局，将耗费十多亿元的民脂民膏，是否真正符合民意？罢免作为民主制度中的重要工具，应以民眾对民意代表或公职人员失职或不适任为前提，而非成为政治斗争的手段。将庞大的公帑花费于政治攻防，只会加剧社会分裂，无助于国家发展。

民眾期待的不是政党之间无止尽的对抗，而是务实解决问题的行动，当前台湾面临观光产业復甦缓慢、经济成长乏力、民生压力沉重等诸多挑战，若朝野双方能放下成见，专注于推动有利人民的福国利民法案，如扩大就业机会、改善基础建设、提升教育与医疗品质，才能真正为台湾带来希望与出路。

政治的核心应是服务人民，而非满足政党私利，停止内斗，寻求共识，才是台湾长治久安的唯一道路。正如赖总统所言，「国和万事兴、团结化纷争」，落实言行合一，才能赢得民心，唯有和谐与合作，让我们拨开政坛的乌云，为台湾找到一条光明的未来之路。

（作者为前立法院法制局局长）

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