海纳百川》爱台经济学？观光署粉饰国旅的糊涂帐（钟重发）

如果把台湾民眾逛夜市、参拜庙寺、出差住饭店、汽车旅馆休息、吃鼎泰丰、蚵仔煎、买凤梨酥、茶叶等都列入国民旅游花费的话，那么国人的国民旅游花费不只不会低于出国旅游，甚至还会高于出国花费数倍以上。但如此的数据，对了解国人国内、国外旅游热度花费移转会有助益吗？

疫情之后国人出国热度大增，根据「前瞻观光政策研究室」统计分析，2024年国人出国高达1184.96万人次，平均出国夜数7.25天，平均旅游支出为6万多元。换算下来，去年国人出国旅游总支出高达1兆191亿元，比前年出国旅游总支出的7134亿元大幅增加3000多亿元，更是首度破兆元大关，创下歷史新高。

反观「前瞻观光政策研究室」对国旅部分的统计分析，2024年国旅住宿有5986.8万人次，以平均旅游支出2396元来推估，去年国人进行国旅的总支出为4646亿元，却比前年的4946亿元（注：观光署为4954亿元）减少6.2%。「前瞻观光政策研究室」以此推估国人出国旅游花费为国旅的2.2倍。

然观光署副署长黄荷婷表示，目前官方统计尚未出炉，但以2023年包含国旅及国际旅客来台的观光收入为7652亿元，其中国旅总支出为4954亿元，国际旅客来台观光支出为2698亿元（注：不含国际机票)，与国人出国总支出的7134亿元相当，也就是说，我国观光收入和国人出国支出差不多。

然而，我国观光收入和国人出国支出「真的」差不多吗？首先，观光署以2023年的资料回覆2024年情况，实为不切实际，同时在2024年看国人出国旅游首度破兆并大幅增加3000多亿元，而国内旅游却减少约300亿元，如此一来一去的差距，二者怎会相当呢？

再则，观光署把国际旅客在台观光的花费计入国旅支出，难道国际旅客一下飞机入境后就成了我们的国人了吗？2023年国人出国花了7134亿元，但来台旅客却仅消费2698亿元，难道不是净超支4000多亿元吗？

国旅需要再加强是国人的共同认知。台湾有独特的好山好水与好人情是世界公认的，阿里山铁路、101大楼、故宫文物、朝日温泉、太鲁阁峡谷等都是世界景观，九份、鹿港、安平等蕴含许多温情古蹟与特色美食，垦丁、野柳、知本等哪个不是独具特色呢？但为何国人寧愿花大钱出国玩却少在国内旅游景点过夜、消费呢？为何国际旅客来台人数无法突破再增加呢？这应是观光署当极力检讨并提出规划与对策的。

振兴国旅并吸引国际观光客来台消费是需要多方配合的，尤其是旅宿价格如何定位，若过高的旅宿让国人寧可早出晚归而少在旅游境点过夜，台湾的整体旅宿应该难以提振；再则，台湾的古镇、老街除了寺庙名称不同外，在吃食、娱乐、伴手礼上几乎完全一致，没有地方文化底蕴特色的老街，终究易被国人旅游汰除，地方文化底蕴特色应是少有住宿消费却能拿下国旅消费第一的鹿港小镇所仰赖的。

提振国旅是国人、业者与政府共同的责任与义务，尤其观光署应规划提振国旅的政策和实务管理的方法，如果政府未能有效修缮交通、增置停车场等公共建设；未能修缮古蹟、培植地方文化特色产业；未能取缔恶质涨价、环境脏乱的话。若国旅饭店依旧比国外贵，若国旅的吃喝消费不比国外低，若国旅的风景点外千篇一律的摊商，在旅游性价比推拉下，国人出国热度将持续爆棚，而国旅事业将持续萎缩。

最重要的，政府应该看到国人热衷出国消费却减少国旅支出的现象，观光署应好好地检讨缺失、提出因应，而不是拿出唬弄人的资料说「我国观光收入和国人出国支出差不多」，这样的资料，谁会相信呢？这样的资料，有检讨、改进的诚意吗！

（作者为空大讲师）

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