何思慎专栏》川普关税政治与民进党的意识形态

美国总统川普的「对等关税」2日谜底揭晓，美国对台湾将加徵32%的关税，远超过民进党政府的乐观预判，川普声称此为5折的「优惠」税率。川普的「对等关税」税率应是以各贸易伙伴的对美贸易逆差金额除以各国自美国的进口总额计算得出，而非单以各国对美国货物课税之平均关税为基准，此逻辑异于世界贸易组织（WTO）计算平均关税的思路。

日本首相石破茂批评川普政府的「对等关税」税率计算缺乏根据，电话会谈中，向川普表达「失望和遗憾」、「对美投资意愿降低」。自民党政调会长兼「深化美日关系综合战略本部」本部长小野寺五典在自民党总部与美国驻日临时代理大使杨舟（Joseph Young）会谈，小野寺直言，日本与美国长期建立同盟信任关系，对24%的税率「倍感愤怒」。

「川普2.0」的关税大棒对75国展延最多90天后生效，但不再是第一任期时的虚张声势。川普主观认定全球在贸易上皆对美国构成不公平的关税及非关税壁垒，未见美国得利于资讯科技（IT）及人工智慧（AI）等领域的领先优势，形成全球化下制定创新科技规格的权力，并藉此维繫美国在全球GDP的最高占比及国际政治霸权。

川普在公布「对等关税清单」的演说中表示，美国半世纪来受到不分距离及敌友的所有国家侵占、掠夺与凌辱。川普点名韩国及日本两大盟邦对美国採取的非关税壁垒最为严重，直指无论敌人亦或是朋友皆相同，甚至朋友更为过分。在川普的「关税政治」中，无敌我之分，只见美国与「非美国」之别。川普要求若想在美国享有零关税，即在美国生产，别无他途。川普的思维无疑是违反「比较利益法则」的「一国资本主义」。

对川普而言，只要存在对美贸易顺差，皆判定该国对美国存在「不公平贸易」。在二战结束后的全球贸易中，美国率先降低关税，开放国内市场，促进冷战时期西方阵营的经济发展。冷战终焉，中国2001年加入WTO，在全球化下成为世界最大工厂，美国制造业流失25%的就业机会，使美国社会贫富差距恶化，促动美国「反全球化主义」浪潮，催生「川普主义」。

「川普主义」背后有中美博弈的布局，但若将「对等关税」化约为逼退「中国加一」，全面压制中国的「贸易窒息战」未免偏离事实。川普不分亲疏远近的「对等关税」无差别攻击的重灾区为越南、泰国等发展中国家，而中国、日本及欧盟等经济大国将寻求去化产能的替代市场，以美国为中心的经贸秩序恐无以为继，全球走向多极，在新结构的形成中，难以避免交易成本的垫高及衰退的痛苦，但美国终将是最大的输家。

为维繫自由贸易体系不坠，降低川普的保护主义对全球经济的伤害，日本将担起亚洲自由贸易体系的推手，深化亚洲域内贸易，估计亚洲市场仍将持续扩大规模，至2030年约可占世界经济总量的4成，以此维繫亚洲及日本经济的动能，避免亚洲新兴国家卷入关税保护主义，经济步入「中等所得陷阱」。

石破茂首相视川普发动的关税战为「国难」，召集6大在野党党魁会谈，争取朝野齐心支持相应方案所需的追加预算，克服朝小野大困境共赴国难。对照日本，民进党不改朝野对决的心态，表面虽称是「民团」，背后却是民进党组织动员的「大罢免」不歇手，使行政院长卓荣泰邀集朝野立院党团共商国是缺乏诚意，沦为情勒式喊话，朝野在「对等关税」因应对策上的攻防更添「大罢免」柴火。

何况赖政府不改「倚美抗中」之志，应对川普来势汹汹的32%关税恐苍白无力，台湾产业亦只能苦吞川普的帐单，视之为美国的「保护费」。但牺牲巨额的经济代价能换得川普对台湾的安全承诺，及挺台有意义地参与国际组织或区域多边自由贸易机制吗？日前召开的日中韩经贸部长会议声明支持多边贸易，但赖清德仍将孤注一掷在民进党的意识形态下前行，与台湾的经济利益渐行渐远，身后则是勒紧裤带的台湾人民。（作者为辅仁大学日文系所特聘教授兼日本暨东亚研 究中心主任）