旺报社评》点燃民眾的消费热情

大陆十五五任务艰巨，不仅须面对川普关税战的外部压力，还要面临消费及投资增长动能趋缓的内部问题，更有跨越中等收入陷阱，迈向富裕国家的挑战，无论经济、产业、区域或人口等面向，都需要进一步完善。这代表十五五不只是单纯的5年发展期，更是经济结构及增长模式转型的关键点。

消费大国 影响力提升

面对重责大任，「消费」的角色至关重要。这不是说其他元素可以忽略，而是消费需要发挥更大功用。盱衡各国发展经验，尤其经济量体较大的国家，在迈入已开发国家前后，消费占GDP的比重会明显提升。美国1950年代消费占比约60％上下，现在已提升到70％左右。两者因果关系或许并不显着，但从结果来看，消费在大国经济发展过程中有不可取代的影响力。

大陆在歷经十二五、十三五及十四五这3个五年计画后，经济结构全面向内需转型，消费占GDP比明显提升。从2010年49.9％、2015年54.2％、2020年55.4％到2024年56.6％，每5年都能看到明显的变化。但后两个5年增速明显放缓，可能是结构转型遭遇瓶颈，也可能是疫情干扰及房市财富效果缩水所致。无论哪个原因，都与大陆经济成长趋缓相呼应，这也说明消费对大陆经济的重要。

从大国角力观点来看，消费提升还有另一层作用。川普关税2.0为何可以发挥威吓作用，让大多数国家再不情愿也愿意买单，其中一个关键因素，就是美国消费力惊人，庞大进口需求使得其他国家（尤其是出口导向国家）经济依赖美国市场。

依循这个逻辑，若大陆真要发展为现代化强国，提升国际影响力，做强做大消费市场，从制造强国转型为消费大国，是一个无法逃避的选项。

在这方面，如同前面所叙述，若以消费占GDP比重这个指标来衡量，儘管大陆增长速度放缓，但确实已取得一定进展。进一步把比较基准扩大至全世界，并拉长时间轴，与美国比对即可发现，近40年来大陆消费占全球GDP比重（推估值），已从1985年1.6％上升到2005年2.6％，2024年更爬升到10.2％。相反地，美国则是从1985年22％滑落至2005年19％，2024年再下降至18％。差距明显缩小。

提振消费 十五五关键

这意味在做大消费市场上，大陆不是做不到，而是需要时间与政策资源。从2005年到2024年这20年间，能够从2.6％跳升至10.2％，大幅增加7.6个百分点，可看出大陆消费市场的巨大潜力。

这20年间，正是大陆积极投入政策资源，将经济结构从外需转向内需的关键时期。如今面临十五五规画的到来，提振消费再度跃上台面成为政策重心，若能在开放政策上多施点力、多加点油门，一定更能为成长做出贡献，也有利经济结构的转型与国际影响力的提升。

回顾过去几年，儘管大陆中央一再强调扩大内需的重要，但受制于内部整改的政治需求与疫情衝击的后遗症，居民消费潜力被压抑，信心恢復缓慢。再加上中美贸易纷争加剧大陆经济压力，房市下行削弱居民财富效果，种种因素下，消费这驾马车跑得吃力。疫后这5年（2020-2024），大陆社会消费品零售销售数字严重下滑，成长率平均只剩3.6％，相较疫情前5年（2015-2019）或前10年（2010-2019）平均9.4％及12.3％，可见一斑。

面对结构转型与中等收入陷阱等挑战，站在十字路口与分水岭前，想要成功跨越，消费是举足轻重的角色。这也意味未来5年，如何积极运用政策资源，重新点燃民眾的消费热情，让他们能消费、敢消费、愿意消费，将是大陆经济能否再次步上坦途的讯号，也是十五五成败的关键所在。