中时社论》烟火秀突破不了外交困境

府院党乃至整个绿营最近狂吹副总统萧美琴到欧洲议会演讲，为我国外交带来重大突破，加上前总统蔡英文到德国参访并演说，之前外交部长林佳龙也访问欧洲，台湾外交似乎迎来了莫大成果，在美国之外开拓出新的欧洲战场。但仔细验诸事实，却根本是混淆视听、放大宣传的行销手法，可谓花大钱做出的烟火外交秀。

萧美琴个人秀 华而不实

萧美琴是现任副总统，如果真的获邀到欧洲议会演说，对台湾当然意义非凡，民进党也一再向民眾传达这样「令人振奋」的讯息。可是有没有外交突破，必须持平客观地评估。「对中政策跨国议会联盟」（IPAC），是由43个国家及欧盟的议会中跨党派议员组成的非政府组织，其宗旨是反中，甚至有时到了反华的地步。它的捐赠来源包括美国国家民主基金会（NED）、索罗斯基金会、台湾的民主基金会和由美国台商推动的「Hello Taiwan」基金会等。但川普总统上台后，已删除了NED的预算。

这次IPAC的两位欧洲议会议员、也是欧盟共同主席的莱克斯曼与库塔，向欧洲议会租借了一间会议场地，再邀请萧美琴前往发表演说，这能等同于萧美琴到欧洲议会演讲吗？场地虽在欧洲议会大楼，但根本不是欧洲议会的活动，也不是欧洲议会的决议邀请，民进党到底在吹什么吹？

议员借会议室办自己的活动，是很常见的事，但不能把帐挂到欧洲议会头上。1997年，当时的外交部长章孝严曾正式应邀在欧洲议会演讲，萧美琴相比之下岂不是小巫见大巫？此事真正的突破是，欧洲议会的所在地比利时同意发给萧美琴签证，让她能顺利成行，这算是相当有善意了。只是大陆当局会不会一怒之下，对比利时给予报復，导致欧洲国家接下来对台湾政策转而紧缩，值得进一步观察。

萧美琴的小突破华而不实，除了一场个人声光秀之外，不见在实质对外关系上有所提升。例如，中华民国的邦交国跌到了区区12个、中国大陆加强压制台湾的国际法地位、台湾无缘重返世卫大会等问题，都看不到政府提出有效对策。此外，赖清德总统两度想藉出访友邦时过境美国本土，都被美方拒绝。2013年教宗方济各就职典礼，马英九总统应邀亲赴罗马出席，当时还与美国副总统拜登、德国总理梅克尔等领袖相谈甚欢，而今年5月教宗良14世就职，我国是由前副总统陈建仁代表出席。赖清德就任总统1年多，窝在台湾足不出户，把台湾外交处境的困窘演绎得淋漓尽致。

突破大困局 缓和两岸

无论是萧美琴的演讲，或是蔡英文的访德，其实都只是些小成绩，更重要的外交大困局，却不见民进党政府警醒关注。首先，美国总统川普扬弃民主同盟价值，一心只想「美国优先」，台湾价值只剩下快被掏空的台积电，而民进党政府除了一味输血，拿不出其他办法，台湾成了川普和中国角力的棋子，无论川普是输是赢，沦为菜单上的台湾只怕都是输家。

在美国愈来愈不可靠下，政府最近似乎外交转向，强化与欧洲的关系。想推动对外关系、摆脱外交孤立，这确实是应该努力的方向。但现实是，对欧洲国家而言，目前最关心的是尽早结束俄乌战争，并强化欧洲安全以压制俄罗斯未来的野心。俄国早已表明，未来要维持乌克兰的和平，中国必须也参与其中。以中国在军事、科技、经济、稀土各方面的实力，以及对俄国的影响力，可以想见，欧洲国家不会愿意为台湾过度激怒中国大陆。这也是为什么，我国驻爱沙尼亚办事处为了名称卡了1年；至于南非，则根本把我国代表处更名降级并踢出首都，足见台湾的国际处境有多恶劣。

归根结柢，我国的外交困境来自中国大陆的打压，我们固然应该经营与各国的关系以突破封锁，但也应善用策略缓和两岸紧张，为国家的生存争取空间与时间。台湾外交最突破的时期，是在用心经营两岸关系的马英九任内，民进党执政以来，外交却陷入不断恶化的绝境。到底外交的出路在哪里，民进党看不出来吗？