川普政府周二提出了新的监管规则方案,将扩大政府阻止科技和房地产交易的权力,从而允许美国拥有对外国投资更大的控制权,其主要目标是阻止中国大陆获得美国的敏感技术及其他有价值的资产。
据《纽约时报》报导,美国财政部这项规定将赋予2018年《外国投资风险评估现代化法案》(Foreign Investment Risk Review Modernization Act)更实质的意义,该法案扩大政府的专案小组能以国家安全为由阻止涉外交易。至于预订在明年生效的新规则将给予外国在美投资委员会(CFIUS)更大权力,阻止任何应受保护的资产遭外资併购。这项新规固然适用所有外资,但主要目标还是中国大陆。
报导说,美国政府已将电信巨头华为等部分大陆公司列入黑名单,并正在考虑新控制措施,限制可出口给大陆的技术门类。随着中美两国关系因贸易战不断升级而恶化,过去两年大陆对美投资已直线下降。最近美国会议员甚至呼吁当局阻止大陆两家主要电信公司在美国开展业务。
美财政部长努钦(Steven Mnuchin)在声明中说,儘管提案中列出了严格的审查标准,但美国商业仍然是开放的,川普政府欢迎并鼓励对美国及其劳动力进行投资。新的审查规定将着重外资对电信、公用事业和能源这类关键技术和基础设施的交易,另一类则涉及收集敏感个人资讯的公司,如涉及100万人以上或从事国家安全事务的联邦雇员的财务或健康资讯,在房地产方面则留意是否接近军事设施、机场和货运港口。
专攻跨境交易的华盛顿律师卡贝罗(John P. Kabealo)说,财政部此举显然是从根本上改写CFIUS的审查程式,和2018年8月国会显着扩大CFIUS权力的做法一致,包括以国家安全为由,审查外国人与制造被视为关键技术的美企成立合资公司,或进行小规模投资。
报导说,这样的审查规定要衡量很多外交和政治因素,新规定将在30天的徵求意见期间开放讨论,计画在明年2月生效。
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