头条揭密》克拉夫特访台：蓬佩奥导演的盲人瞎马蹩脚戏

美国驻联合国代表凯莉．克拉夫特(Kelly Craft)原定今（13日）抵台，成为美台断交后首位来台访问的美国驻联合代表。这位在竞选时捐款支持美国总统川普的金主，在政府即将交接时以访台来挑动北京的敏感神经，看来很像是蓬佩奥的手法。一位没有足够外交经验的国务卿指挥一位非专业的外交官，选择在两个关系紧张的大国间挑拨最敏感的议题，印证了一句成语：「盲人骑瞎马，夜半临深池。」其结果必然是引来一个暴跳如雷的北京，给未来美国拜登政府与台湾政府惹来一堆没有必要的麻烦。

克拉夫特的驻联合国代表职位是川普的政治任命，当然肩负着重要的政治任务。奇怪的是，这次的政治任务在川普即将下台前几天才进行，而且是川普在政治上惹恼了国会与几乎所有的媒体、学术界与社会团体后，并即将遭到国会的弹劾时才发生。先不论此举会把北京惹怒到什么程度，光是川普这个遭到同党议员快速切割、属下官员纷纷离去的麻烦制造者，台湾陪他玩一趟只有数天寿命的险招，付出的代价恐怕也难以向台湾人民开口吧？

克拉夫特政治活动力强，一位来自肯塔基州、曾担任过公职的女性，能在53岁的中年嫁给拥有数十亿美元资产的煤业大亨，相较于周旋在大亨身边的眾多女人来说，肯定有其过人之处，何况这还是她的第3次婚姻。煤业大亨多年来资助共和党，与现任参议员罗姆尼（Mitt Romney）关系密切，克拉夫特2016年结婚时，赶上川普参加总统大选，她的丈夫乔．克拉夫特（Joe Craft）向川普竞选总部捐赠了26万美元（合台币747万元），川普当选后又向川普就职委员会捐出了100万美元（台币2873万元）。

克拉夫特曾在小布希时期参加其竞选团队，小布希当选后，克拉夫特在2007年被派往联合国担任副代表，也因此她对联合国代表有极大兴趣。川普当选之后，透过参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）的推荐，克拉夫特于2017年被提名为驻加拿大全权大使。在提名的听证会会上，克拉夫因为无专业外交经歷而饱受质疑，不过最后还是在参议院中由多数的共和党投票通过。

2019年驻联合国代表出缺，川普原打算提名前前国务院发言人瑙特（Heather　Nauert），但她因缺乏外交的经歷遭到质疑，后来因为遭爆料雇用非法工作的保姆而自动退出。后来克拉夫特积极争取，数个月后获得川普提名，但因为克拉夫特在驻加拿大的大使任上表现欠佳，以及她丈夫的商业背景，参院听证会上遭到不少阻力，但最后仍在麦康奈尔的积极运作下通过。

川普从上任以来，对联合国的作用一直不太感兴趣，川普甚至退出了伊朗核协定和巴黎气候协定这两个对联合国来说非常重要的协定，此外还退出人权理事会与教科文组织，与一项联合国武器贸易条约。尤其是在巴黎气候协定上，克拉夫特丈夫的媒业背景让许多人质疑其立场，克拉夫特也因此在接受媒体询问时闹出一些笑话。

任命竞选时的金主担任大使在美国歷史上相当常见，川普就职后任命了至少14位金主出任美国驻外大使，这些出任大使的金主平均的政治捐献在35万美元（合台币1005万元）以上。在过去歷任总统任命大使时，大约遵守一个不成文的惯例，约有2/3的大使是职业外交官，1/3是政治任命，但川普的政治任命大使比例高达1/2。

此外，在美国250个驻外使节中，川普执政2年后仍有52个职位还未补齐，而这个数字在欧巴马时期是11位，小布希时期是13位，由此可见川普是如何看待这些驻外使节的重要性。而川普的政治任命大使人选相对也较差，与前几任总统提名大使获参院通过的比例来看，克林顿是96%、小布希是84%、欧巴马是89%，而川普提名获得通过的大使只有66%。

从川普对待大使或联合国代表这种外交官职位的态度来看，这些政治任命的外交使节可说完全是是酬庸性质，人选争议性大，川普也不太重视他们的功能，在决策圈内几乎发挥不了什么作用。这次来台的克拉夫特显然也是这个类型，只不过相对其他的酬庸性大使，她的野心更大，活动力也更强。但即便如此，终究形势比她的老板们都强，在所剩任期寥寥可数的日子里，受命进行带有风险与争议性的政治任务，也只能当作奉命演一场即将落幕的蹩脚戏吧！