县市合併话题延烧 吕秀莲主张「7都2特区」蓝绿委倾向「政府二级化」

民进党新竹市长林智坚日前提出新竹县市合併成近日政坛话题，前副总统吕秀莲昨夜于脸书发文建议，全国行政区域可重划为7都2特区。蓝委林为洲日前主张，臺湾简化为中央及地方政府即可。绿委锺佳滨今日表示，自己倾向朝政府二级化着手，才能解决目前所遇到的问题。

吕秀莲指出，为臺湾长治久安，行政区的重划可分为7都2特区，包括臺北都(臺北、基隆、宜兰及新北东边邻近基宜部分併入)、新北都、桃园都(桃园、新竹县市、苗栗)、臺中都(臺中、彰化、南投)、臺南都(云林、嘉义、臺南)、高雄都(高雄、屏东)、花东都(花莲、臺东)，以及高山特别行政区(海拔1千公尺以上山地区)、离岛特别行政区(臺湾周边离岛)。

林为洲说，赞成县市合併升格，并认为臺湾未来长远的规划发展，应採中央、地方的两级政府制度即可，否则直辖市、非直辖市的地方政府，每年都在吵统筹分配款，徒增政治纷扰，国土及行政区规画有检讨的必要。

锺佳滨表示，若以新竹县市合併议题为例来讨论，其实背后涵括3种不同切入角度，「都会生活圈整合」、「财税收划不公平」以及「地方政府层级整併」。

锺佳滨指出，吕副总统应是从「都会生活圈整合」的角度切入，而各种区域性划分设计，见仁见智、各有所长；但若是扯上直辖市升格、人口规模等因素，就会失焦。

锺佳滨说，过去臺湾地方制度加入财税收划这项核心要素，是因为国民政府当年因有外来统治的不安全感，才会设计出集钱集权、强干弱枝的做法。虽然臺湾已经全面民主化，但由于选票人口分布不均恶化，此症结反而更加无解。

锺佳滨认为，应从政府层级简化(二级化)着手，调整地方制度，让地方政府运作模式和中央一致，并改革地方派系操弄选举、促进公民世代参与、提升政府效能，才能解决目前臺湾政府治理所遇到的问题。