县市合併升格　行政院：行政区画复杂关键在于朝野能否合作

因应县市合併议题近期受到讨论，朝野立委呼吁检讨行政区画，立法院内政委员会今邀请行政院副秘书长何佩珊、内政部长徐国勇、中选会主委李进勇等人专案报告，并备质询。何佩珊表示，行政区画法草案过去五度进出立法院无法通过，主因在于行政区画是复杂问题，不只考量民意，朝野能否携手合作也是关键因素，行政院会审慎评估推动修法。

何佩珊指出，依据现行宪法规定，行政区画应由中央立法来执行，过去行政区画的确是没有依照以行政区画为名的法律规范，所以政院过去拟行政区画法，但草案歷经28年，五度进出立院都无法通过，内政部已经提送最新版本，改名为「行政区画程序法」，已送进行政院。

何佩珊说，目前还有很多法案内容跟实际执行有窒碍难行支出，无法达成共识，凸显行政区画是复杂困难的问题，非法律层面就可以解决，必须要面对政治县市，朝野能否携手合作也是关键因素。

徐国勇表示，行政区画涉及国家总体资源的合理配置，亦影响区域未来发展，除须配合国土整体规划外，并应考量财政收支、公民民意、人口规模、资源合理分配、族群文化、产业发展、生活圈、选举区画分等因素进行总体评估。

有关行政区画应考量因素、法定作业程序及民眾参与机制，内政部均已纳入「行政区划程序法」（草案）明确规范。

徐国勇强调，为避免影响政府施政，造成政治经济的动盪，行政区画不宜採一步到位，应循序推动，採逐步重整方式，时间进程上，宜以充分建立共识为前提，鼓励直辖市、县（市）、乡（镇、市、区）建立跨域合作再进行整併。