阿富汗民主之路为何失败？ 专家：依赖美军

阿富汗重建特别督察长（SIGAR）表示，美国政府之所以无法将阿富汗成功重建为一个民主国家，过度依赖国防部可能是主要原因之一，因为该部门缺乏相关知识和能力，但本应主导重建工作的国务院和国际开发总署（USAID），却长期不愿意承担风险。

《空军时报》（Air Force Times）报导，阿富汗重建特别督察长苏普科（John Sopko）告诉国会议员，在过去20年之间，美国国防部于阿富汗投入的预算和承担的风险，可能已超过任何纯外交或人道援助管道，包括国务院和国际开发总署。

当时在某些跨部会组织或会议中，成员可能包含1名国务院官员、1名国际开发总署官员，以及20名国防部官员。然而国防部被赋予从建设到与地方领袖建立联繫等大量任务，却没有足够的能力和专业知识去执行，因为这与该部门的传统职能相去甚远。

苏普科指出，国防部并非有意将其他部门排除在外，主因是国务院和国际开发总署害怕承担风险，拒绝踏出安全圈，去做那些本应由他们负责的工作；而无论是美国政府、国会、民主党、共和党或美国民眾，都须有一个基本认知，即外交「绝对不可能不带有任何风险」。

退役美国陆军上将、曾担任驻阿富汗美军司令的麦克克里斯托（Stanley McChrystal）也表示，军队拥有强大的后勤和运输能力，并强烈服从指挥，使其成为政府能够轻易使用的工具，但不应作为主要手段，因为在许多专业工作中，军队只适合承担辅助角色，且主管单位长期将工作交由其他部门执行，只会随时间推移而愈来愈虚弱，让问题本身进一步扩大。