陆发布特色小镇发展指标底线 严防房地产化

大陆国家发展改革委等10部委近日联合发布《全国特色小镇规范健康发展导则》针对特色小镇空间布局、品质效益等方面，明确订出13项具体指标，划定5条底线的操作基本指引，例如提出包含「房住不炒」底线，要严防特色小镇出现房地产化倾向，鼓励特色小镇住宅用地占比原则上不超过30％，鼓励在25％以下。

大陆国家发改委官网近期发布通报，核实多地「虚假特色小镇」，对特色小镇建设产生不良影响。举其中一案例说明，四川省盐边县红格镇是一个行政建制镇，并非特色小镇也未纳入省份特色小镇清单，却以「红格阳光温泉康养旅游小镇」之名对外宣传而违反明确要求。

实际上，据《人民日报》海外版引述大陆国家发改委资料，在2017年底前，大陆对外宣称「特色小镇」数量较多，其中存在大量虚假虚拟小镇。截至2021年上半年，全大陆各省份清单内特色小镇减至约1600个，其中一半位于东部发达地区，未来预计数量还将减少。

大陆国家发改委推进城镇化工作办公室综合组组长吴越涛介绍，最新公布的《导则》要求特色小镇须纳入各省份清单并符合要求条件，未纳入的及时清理或更名。从数量来看，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。

由于部分地区特色小镇的建设过程存在房地产化倾向。中国社科院农村发展研究所所长魏后凯认为，特色小镇要以产业为支撑，但近年一些地方特色小镇建设变了味，房地产用地过多，产业和配套用地明显不足，应引起重视。

吴越涛说，《导则》也明确提出「房住不炒」底线，严防房地产化倾向，除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30％，鼓励控制在25％以下。