2022新竹县市合併支持吗？高虹安回应了

民进党府院高层在公投结束后，总统蔡英文19日在官邸邀集府院党及部分执政县市首长，就公投后国内外政经局势进行广泛讨论，并针对「大新竹合併议题」达成共识，对此，被外界看好角逐2022新竹县市长的民眾党立委高虹安回应，自己支持新竹县市合併升格，但绝不能仓促草率行事，不应该是一人或一党，或是执政党的府院党核心与派系大佬在总统府说了算。

公投甫落幕，蔡英文总统旋即邀集府院党高层开会，总统府发言人会后表示，与会者有高度共识支持新竹县市合併升格，民进党党团柯建铭总召也证实已获党内委员连署支持，预计本周付委审查地方制度法修法草案，更不讳言六都变九都之可能性。

高虹安20日在脸书发文表示，任何能让大新竹共好的政策和立法自己都支持，不论是争取中央经费、跨境区域缝合、确保产业水电、保障民生水质等等，都是很值得努力的方向。但，如果是要透过县市合併升格的方式，必须很务实地说，前提还是应该回到国家最根本的《国土计画》、《地方制度法》、《财政划分法》和《行政区划程序法》等的改革框架下，透过充分讨论、完整规划，按部就班推动。

高虹安强调，台湾的国土区域重划 是深沉重要的大事，不应该是一人或一党，或是执政党的府院党核心与派系大佬在总统府说了算，更不可横柴入灶、仓促行事。在2009年到2012年，歷经北高二市一口气增加到六都的大规模改制。针对六都升格后的利弊得失，整体的地方财政、资源分配、区域发展到底有没有向上提升，并据此推动地方制度法的再次修法，学界已有许多讨论，「我们都非常支持也认为确实必要」。

但高虹安进一步指出，处理事情的顺序，应该是先讨论清楚「国土规划方案」、「统筹分配款」合理比例、县市合併行政区划方案，再推动落实此一规划的立法，最后是执行让地方自治团体升格或合併等改制工程。她强调，立法仅是过程，为何而战更重要。

对照现在执政党作法，先由个别地方首长抛出议题，触发可能连带影响到的地方政治人物呼应，但最上位的国土规划通盘讨论根本付之阙如。今年九月时，内政部也曾说将提出「行政区划程序法」作为县市合併和辖内「区」整併之法源。然而，到现在该法案尚未送到立院，也尚未见到行政院针对所谓「七都」甚至「九都」的新国土规划蓝图，没有通盘讨论，就直接跳到地方制度修法草案，将「且」改为「或」，甚至明示暗示明年六月前将完成修法及合併升格，年底地方选举即可产生新制选区的大新竹市长。如此仓促行事，无疑就是「先射箭再画靶」，心中想的恐怕是政治前途和选举精算，而非真心为国家未来和区域均衡发展考量。

高虹安认为，民进党在新竹市主政七年，中央完全执政超过五年半，如果真重视地方提升和宏观治理，早就应该提出相关立法和政策配套之讨论，或是在既有法制框架下，建立更多跨区域共同治理的合作平台机制。

她并具体建议中央，应先从「财政划分法」和附属的「中央统筹分配款分配办法」下手：「财政划分法」可以透过修法，把各地方政府能分的税款做大，「中央统筹分配款分配办法」则是可以调整直辖市、县市、乡镇市三级地方自治体的在这个总额内可以分到的比率，以实质帮助地方发展、规划完整配套，更立竿见影，而不是在现在，距离2022地方选举只剩不到一年的时间，只针对少数县市的考量，仓促修法改制，一心只想「为併而併，为升而升」，而无视其他配套法制的讨论和提案，更忽略了台湾整体国土区划远景。

最后要强调的是：「我支持新竹县市合併升格，但绝不能仓促草率行事！除了上述所说上位阶的国土规划以外，县市合併、行政区划、都市计画(水、电、交通、社会住宅等)、可行性评估，以及县市双方首长之共识及沟通，都必须是县市合併升格如此重大决策要执行以前，万不可少的前置作业。修法只是过程，请政府以负责任的态度，面对国家及区域的长远发展，脚踏实地提出完整的规划」。