践行协议价购程序实现土地正义 行政院中服中心举办研讨会

行政院中部联合服务中心21日与中台湾不动产估价师公会，于裕元花园酒B1国际演讲厅，共同举办「土地正义研讨会」，讨论如何改善土地徵收补偿市价查估办法，避免土地徵收抗争事件层出不穷。行政院中部联合服务中心执行长蔡培慧说，政府目前为公共设施进行土地徵收都是採取协议价购的方式。

蔡培慧说，她过去在非政府组织(NGO)「台湾农村阵线」投身关怀土地与正义，终于争取到土地徵收条例于今2011年三读通过修法改以「市价」徵收土地。为公共利益需要徵收土地时，应竭尽所能与土地所有权人进行实质协议价购。徵收土地是比较强制的手段，应该借重不动产估价师的专业做最好的土地估价，以保障民眾权益。

中台湾不动产估价师公会理事长黄昭闵指出，地徵收条例立法精神极力鼓励先行「协议价购」，强调「徵收是最后、最不得已的手段」，但执行过程，却走调成为徒具形式的协议价购，或者是协议价购与徵收同时进行的情形。

黄昭闵说，目前有些现况是，需要取得土地兴办事业之单位，委托土地估价师评估、并由地价评议委员会组成的「预审小组」开会讨论评估的价格，向土地所有权人提出协商，如果所有权人拒绝协议，则改为报请权责单位徵收，所有权人没有讨价还价的空间，沦为弱势。

黄昭闵提出「双方立场要对等」、「估价师角色要超然」、「协议价格要透明」、「徵收程序要正义」、「需用土地人身段要明确」等五大具体建议，希望能土地徵收制度更为与时俱进。

逢甲大学土地管理学系主任辛年丰强调，现阶段协议价购价格缺乏弹性，应该明确规范不动产估价师所估出的价格供参考，并授予行政机关对于价格有相当的裁量空间、强化协议价格与徵收价格落差的救济机制，甚至也可引进商业仲裁的模式，建立良善的协议价购制度。