立院三读 NCC将掌管「网路传播」政策

立法院院会昨天三读通过「国家通讯传播委员会组织法」部分条文修正草案，通传会（NCC）掌理事项依据法案第三条，新增网际网路传播政策之订定、法令之订定、拟订、修正、废止及执行，以及网际网路内容分级制度。

NCC主委陈耀祥于审查会时指出，因应网际网路迅速发展，明定建立网际网路环境管理架构之职掌事项。网际网路内容应回归实体社会之分工管理，并依目前常见网际网路内容问题，对应各主管机关之权责规范分工。

陈耀祥表示，网际网路环境下，数位平台服务种类推陈出新，网际网路讯息传播快速，面对时空环境变化，国际间对于网路中介服务提供者所提供之新兴服务及非法内容等管理架构之建立、处理及执行，均有多角度及细致的讨论。

陈耀祥强调，网际网路与人民生活息息相关，目前对于内容违法认定由各机关依其主管法令为之，然为能更有效率的因应网际网路迅速传递之特性，与网路中介服务提供者合作，建立多方利害关系人参与、良善运作之自律、他律机制，并协调各部会依其权责处理非法内容之架构，于NCC内部成立专责单位执行上述事项，实有其必要。

国民党立委洪孟楷说，NCC的观点一直是网路世界等于现实世界，换言之，网路发生的犯罪就应该对应到现实世界的主管机关，比如网路诈欺就属于警察局、网路医疗纠纷就属于卫福部，应该不至于是打算无限扩充为网路文字狱。

针对网路内容分级制度，洪孟楷认为，NCC不见得有「人力」与「能力」将网路世界做出分级。就像现在的电视频道，主要还是靠民眾检举，NCC一天也只能监控两个时段的电视新闻，遑论无边无际的网路世界。