在这份报告中,联准会官员表示,随着支付系统不断发展,虽然「央行数位货币」(CBDC)可以为家庭和企业提供安全的数位支付选择,进而可能成为更快速的跨国支付选择,但也可能存在一些缺点。这些挑战包括如何维持金融稳定,以及如何确保数位美元能补足现有的支付方式。央行还需要解决重大政策问题,例如确保「央行数位货币」不会侵犯民眾隐私,以及确保政府维持其打击非法金融活动的能力。
不过,该文件并未做出任何政策建议,也未就联准会是否将推出「央行数位货币」释出明确信号。联准会曾表示,如果没有行政部门和国会的明确支持,最好是以特定授权法的形式予以支持,联准会就不会设立「央行数位货币」。
儘管全球许多央行已经着手研究是否应採用数位货币,但这份报告却轻轻带过这个已经在联准会高层引发争论的议题。儘管如此,它仍然为联准会未来就「央行数位货币」之利弊得失收集公眾意见奠定基础,这些意见最终可能推动立法。
根据大西洋理事会(Atlantic Council),目前约有90个国家正在探讨或将要推出自己的「央行数位货币」。数位欧元、人民币或美元要达到广泛使用的地步可能还需要数年时间,但这样的计画可能给全球金融体系带来天翻地覆的变化。
联准会将在120天内透过线上表格收集对这份文件的意见。
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