守护乡亲福利 金门突破疫情固守百亿县库

新冠疫情席卷全球，金门的「金鸡母」业绩和盈余大受衝击，守护百亿县库面临重大挑战。乡亲忧心在大环境不佳情况下，现有社会福利可能维持不下去。县府财政处今天表示，截至110年底止县库存款余额尚有104.9亿余元，在适切的调度和管控下，应可达到兼顾建设支出与收支平衡的健全财政目标。

财政处说明，依全县人口数、土地面积、工商发展现况、中央补助款或统筹分配税款额度、自有财源比例，以及财政收支划分法分得财源等综合估算，中期而言若可维持在最适预算规模（约110至120亿元），在调度与支用管控上有所因应，应可达成兼顾建设支出与收支平衡之健全财政目标。

财政处分析，县府10年中期预算规模及收支趋势变动，在101至103年度金酒公司整体营收包括大陆市场业绩亮眼，捐赠县府金额数大幅增加为64.5、64及55.5亿元，导致部分乡亲及期间主政者误认可长年以此岁入来源经常性支撑更大之预算规模，往后年度岁出也相对随之膨胀，尤其非法定社会福利支出、一次犒赏性活动支出及非编制人员用人费大幅增加，以致若短期间年度收入盛况不再存在，即有可能出现已有岁出规模缩减不易，而面临收支差短的隐忧。

县府指出，再以实际年度余绌分析，自104年起金酒公司营收回归市场规模常态维持约120亿元时，在「易放难收」之非法定社福支出及非编制人员人事费用却逐年攀高，而其他经建计画资本支出必须持续执行时，县府收支即开始出现短绌，自106年短差约7亿元起，107及108年度短绌数分别高达17.7与14.5亿元，而此短差数额与同时期的战地政务时期补偿基金支出约15.6与16.1亿元相近。

另外，104年底县库存款为194.9亿元至110年底为104.9亿元，足足减少了90亿元，也与战地政务基金的105至110年间实际支出数额93.11亿元相近，显示若不计入这项照顾歷经战地时期乡亲的支出，各类政务支出应可达成长期维持结构上的收支平衡。

县府表示，109年遭逢全球性新冠肺炎疫情的衝击，金酒捐赠减少6.5亿元，免税商店权利金、许可费也减少约3亿元。在防疫支出增加约3亿元下，就出现约31亿元的年度短绌，显见104年起即埋藏之财政结构隐忧，在遇到预期之外的全面性经济重创下就会浮现，并非肇因于单一年度财源不足、支出不减的结果。

县府强调，连江和澎湖2个离岛县市也是同样有由余转绌，或有短绌额度加大之状况，这也是中央政府在本身财力吃紧，无法更有余力尽宪法义务照顾离岛的结果。但即便遭逢外在衝击，109年度金门县自有财源占岁入比例仍高于50％，在全国县市中仅排名只落后于高科技重镇之新竹县、市，由此可见金门县若可强化财政体质，排除以往埋下的各项隐忧，即使不举债，仍有自立自强的财政自主实力，而截至110年底止金门县库存款户存款余额尚达104.9亿余元。

县府说明，110年起在财政上「学习与病毒共存」，金酒公司营收更多元，恢復疫情前相当水准，捐赠数及盈余缴库时更达成规画目标，包括厦门公司营收更是再创新高，同时搭配以中央法令认可的「移缓济急」、基金盈余缴库衡平纾困振兴措施财源、改善集中支付作业等财务调度方法，已使110年自估余绌数缩减至19.87亿元，已较预算数短绌数34.93亿元明显减少，大约可回復到疫情前108年度时水准，且另积极清理收回以前年度应收帐款逾4亿元以充实县库，相信可有效稳住109年的短绌水准及县库存款水位。

县府强调，县府已开始实施业务机关(单位)争取中央预算的考核办法，在必须承继以往社福及用人政策，以维持乡亲对县府政策「一贯性」高度期待与信赖保护的前提下，县政团队有信心在未来持续做好疫情纾困、疫后振兴及兼顾财政稳健的任务。