加入CPTPP 陈冲：台谈判前先弃筹码加入不易

近日媒体盛传，CPTPP将于本周视讯会议，讨论新会员入会议题，行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲今日指出，在此大国博弈当下，不免因而想起命途多舛的TPP。TPP？不是应该说CPTPP吗？谈起有关TPP的奇遇，恐怕只有「少年Pi的奇幻漂流」可以比美。

话说街头有四个少年，在简陋的篮球场内斗牛，突然有人招呼「我来参一个，如何？」，四少抬头一看，居然是天王球星LeBron James，当然忙不迭地说好，没想到James进场后，下一步竟然呼朋引伴，请了几位NBA巨星加入，请问原来的四少还有角色吗？挺滑稽的是，还在练球时，James竟然自己先跑了。

场景回到 1989年，亚太经合组织(APEC)成立，是属后冷战时期经济论坛性质，常沦由大国强力主导，又乏实质结论，小国索然无味。及至2005年，APEC中有四个经济规模不大的国家，新加坡、汶莱、纽西兰、智利，也许因遭冷落，也许想有所表现，乃另起炉灶，自组一俱乐部，初期交谊成分居多，但所用名称相当大气，以Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement为名，之后美国有意在亚太进行策略经贸整合，但最动听的名称Trans-Pacific已被四小国的Club占用，乃转而申请加入，再邀加拿大等五老友参加，顺利接收Trans-Pacific的名称， 2011年改名TPP。TPP逐渐成形后，2013年起，美国又邀日本等国加入，次第展开各项谈判，各方均认有与RCEP一较高下的态势。没想到川普在竞选期间，认为贸易逆差是个罪恶，大加挞伐，而TPP无非是亚太国家要占美国便宜的另一块豆腐，2016年就任隔日就宣布退出TPP，TPP一时进退失据，还好日本稳住阵脚，继续谈判，乃有2018 年CPTPP协议的签订。几番周折起伏，峰迴路转，谓为奇幻漂流，实不为过。

台湾早年就心知肚明，要在国际社群中生存，不能再讲汉贼不两立，而须全力，至少在非政治层面上，重返国际社会。经多方布局，于1989年先后重返亚银、奥会、挤入APEC、申请加入WTO(见刺激1989一文)，经长时期的谘商谈判，终在2000年正式成为WTO会员，重新融入世界经贸体系。但眼看WTO因2003多哈回合谈判触礁，不能再寄予厚望，只好转战区域经济整合(Regional Economic Integration通俗说法就是自由贸易协定)，希望力保在国际经贸竞技场的立足点平等。但当时两岸气氛不佳，功败垂成，没啥结果。2008年后，两岸气氛缓和，尤其2009年底两岸三项金融MOU，均以主管官员具名、无白手套、对等方式签订，加以ECFA签署后，其他国家较无心理顾虑，2012年台新、台纽自贸协议先后达阵，可惜因国内气氛改变，致对外经贸各种安排，停顿至今。

在2013年TPP呈现与RCEP分庭抗礼态势时，陈冲曾指出「如果金溥聪只要做一件事」，呼吁乘势在美使力，不惜代价加入TPP，但因种种原因，加上朝野对抗未能如愿。事后想想，即便当年抢滩成功，待2016年选举期间，也会变成战犯。

新年伊始，媒体热烈谈论CPTPP，但从以往WTO，到后来ECFA、金融MOU、乃至台新、台纽自贸协议等的经验，想要绕过两岸争议，缔造签约双方的信任感，恐有困难；至于多边协定，需要全无异议的共识决，更需台海气氛的和缓，加上还未成立工作小组、开启谈判前，即已自弃筹码(猪肉、日本福食)，对CPTPP自不容乐观，没有LeBron James的社区球队，要统合意见，恐怕还真不容易。