蔡英文允诺的《原民土海法》没了！立委轰原民会「做半套」

蔡英文总统于105年公开向原住民族道歉，允诺将把原民最重视的《原住民族土地及海域法》送立法院审议，如今承诺恐跳票。原民会主委夷将‧拔路儿今表示，《土海法》在105年前已4进4出立院却未审查；即便立法，还有14种子法须制订，因此决定从其他条例、办法「分流立法」，引发在野立委炮轰「做半套」，要求蔡英文再次为承诺跳票向原住民族道歉。

蔡英文于105年8月1日于总统府内，代表政府向原住民表示，「我要向全体原住民族致上我们最深的歉意。对于过去四百年来，各位承受的苦痛和不公平待遇，我代表政府，向各位道歉。」并允诺加快脚步，将原住民族最重视的《原住民族自治法》、《原住民族土地及海域法》、《原住民族语言发展法》送请立法院审议。

蔡英文当时说，「我邀请大家来监督，而不是来背书。请族人朋友用力鞭策、指教，让政府实现承诺，真正改进过往的错误。」依据总统府新闻稿，当天总统府正大门前进行呼喊仪式，现场点燃小米梗，引导原住民族祖灵一同前来；由不同宗教之神职人员齐声祷告，祈愿神与祖灵共同见证此一歷史时刻。

然而，事后攸关原住民族土地权利回復的《原住民族土地及海域法》，迄今未见行政院版本送立院。因此，民进党立委陈莹、国民党立委郑天财、廖国栋，各自提出土海法草案，并送今天的内政委员会审查。

对此，原民会主委夷将‧拔路儿表示，《原住民族基本法》94年施行后，第20条规定「原住民族或原住民所有、使用之土地、海域，其回復、取得、处分、计画、管理及利用等事项，另以法律定之。」为此，原民会于95年拟妥初版土海法，要以单一专法规范土地回復、取得、处分、计画、管理及利用。

但夷将‧拔路儿强调，自96年起到105年，土海法4进4出立法院，均因「届期不续审」或「政党轮替」未实质讨论。且土海法内容均为原则性、程序性条文，立法后仍须制定14种子法。因此，原民会决定採「分流立法」方式处理，改以针对《山坡地保育利用条例》、《原住民保留地禁伐补偿条例》提出修法，并研拟提升《原住民保留地开发管理办法》法律位阶。

面对原民会做出表态，廖国栋表示，土地是原住民的根，从前朝到今朝，「看到今天这样我非常哽咽，想要大哭一场。」他说，原住民族追求回復并取得土地权利，《土海法》是第一线的法案，政府有没有心，从这里就看得出；尤其，原民会说要分流立法，结果3年前他就提出原住民族保留地开发条例，结果在立院躺了3年，就是等不到原民会版本，「你们根本就没进行这个事！」

郑天财则指出，蔡英文在105年8月向原住民道歉并承诺订定土海法，结果现在变成「分流立法」，如果可行，过去早就分流立法。有关原住民族土地的回復，最关键没完成的就是土海法。

郑天财说，夷将‧拔路儿在105年5月在立院备询时也向他承诺，土海法会在「下会期」送出，「你一再说要送土海法，请问你承诺跑去哪里了？」

国民党立委郑丽文也指出，舍土海法不订，却从修订「办法」来着手，这是为德不卒做半套，如果连总统都已经鞠躬道歉、朝野立委也都提案立法，怎么变成只有主委自己不愿意，「难道你已经变成半套主委？」「蔡英文的歷史承诺，怎么你会说这个不好，不切实际，不是原住民要的？」

「我没有半套，我是分流立法。」夷将‧拔路儿态度强硬回应，《原基法》本来就没规定只要订土海法，而是说「另以法律定之」，所以他是更务实。对于立委质疑为何认为蔡英文的承诺不切实际，他说，「土海法通过后还要订14种法律耶，为何不分流处理？」「现在原住民的土地已经可以恢復1万多公顷了。」

对于郑天财质疑为何迟迟不提出院版土海法，夷将‧拔路儿反呛，「马政府也没通过啊，当8年也没通过土海法嘛！」当郑天财回应为何蔡英文要向原住民做这种承诺时，夷将‧拔路儿则称，「你们以前是多数党，连审都没审耶。」

至于是否蔡英文是否有必要再向原住民道歉？夷将‧拔路儿回应，分流立法已经完成很多，「我有进度啦」。