芬兰前总理独家专访　公开俄罗斯威胁生存术

在代表西方阵营的欧盟国家中，有1个北欧小国芬兰，与乌克兰、台湾一样，长年与强权为邻。它不但与俄罗斯接壤逾1千公里，更曾经受到俄罗斯统治。

但自1917年独立以来，这个550万人的小国，如今人均GDP将近5万美元，几乎是半世纪前的20倍，已跃升为全球最具竞争力的国家之一。

联合国在国际幸福日3月20日前夕宣布，芬兰已经连续第五年蝉联全球最快乐的国家。另一方面，芬兰在俄乌战争期间，民意从立场中立转向支持申请加入北约，俄罗斯克里姆林宫即刻警告：「将会有严重的军事与政治后果」。

幸福与威胁并存，芬兰人一刻也不敢松懈。

在俄乌战争爆发后，芬兰的动向备受瞩目，当评论认为乌克兰早该向中立的芬兰取经，前芬兰总理斯图布（Alexander Stubb）立刻跳出来，在推特疾呼：「芬兰早已不再中立。」

最亲北约的总理

斯图布近期喊芬兰不再中立

他的发言引发国际关注，因为他等于芬兰的非官方代言人。2014年斯图布当选为执政党新任党魁，并接任总理一职。不仅如此，他歷任芬兰外交部长、外贸部长、财政部长等要职，更多次高票当选议员，是最亲欧盟和北约的芬兰总理。

他精通5种语言，是铁人3项运动迷，在社群媒体上表现活跃。他在任内通过核电厂建设原则，甚至让绿色联盟不满而退出内阁。卸任后，他没有消失在国际舞台，反而积极发表专栏评论。

芬兰如何跟俄罗斯相处？在恶邻虎视眈眈下，如何将小国有限资源发挥到极致，也让强权不敢轻举妄动？他如何看待强国窥伺下小国的突围关键？以下为专访摘要：

商周问（以下简称问）：芬兰向以中立闻名，但却表明欲加入北约。这代表芬兰已选边站了吗？

斯图布答（以下简称答）：我认为芬兰的选择，一直都是自由民主的西方阵营。冷战期间，我们逼不得已维持中立，因为隔壁住着一个庞大、侵略性的强国。

所以直到1980年代，芬兰才被允许加入欧洲自由贸易联盟协会（EFTA）与欧洲理事会。冷战结束后，我们终于能够採取明确的立场，例如加入欧盟、採纳欧元，并与北约建立非常密切的伙伴关系。

我相信芬兰必定会加入北约，虽然这不会在短短几天、几周内就发生，但我认为，我们会在几个月后递交加入北约的申请书，寧愿早也不要晚。

中立不再保证安全

逾6成芬兰人盼加入北约

问：但芬兰一向对加入北约这件事谨慎保守，为何在此刻转而加入？

答：因为所有人终于看清俄罗斯的真面目了。这是一个侵略性的帝国极权主义国家，既然不怕屠杀自己在乌克兰的兄弟姊妹，谁能保证它不会把炮口对准芬兰？

芬兰人民现在想加入北约的真正原因，是我们不想再像二战时那样孤单无助了。民意出现了180度大转变，高达62％国人支持加入；虽然在理性恐惧驱使下，仍有16％反对。我认为这是可以理解的。

问：冷战时採取中立是对的吗，是休息和復甦的契机？

答：我们当时真的别无选择。二战后芬兰虽然维持独立，但不得不割让一些东部领土，我祖父母和父亲出生的城市便在其中。人民不希望这种情况再发生，因此必须採取平衡行动。

但现在情况截然不同，因为我们正走向一个彻底分裂的欧洲，新的铁幕即将到来。

问：但加入北约仍有风险？

答：当然有风险，但我认为不加入北约的风险更大。冷战期间，芬兰的中立政策是很好的安全保证，但它已经失效了。现在，我们需要北约真正的安全保障。

我们很幸运，或者说聪明，因为芬兰发展出目前世界上最强大的独立军队之一，包含部队、战斗机、军备物资，当然还有与北约的相容性。因此虽然芬兰没有迫在眉睫的威胁，但加入北约的风险确实较低。

自由创新让国家强大

「证明我们制度比俄国好」

问：芬兰约100年前独立时仍然非常贫弱，现在却是竞争力最强的国家之一。由弱转强的转捩点是什么？

答：我认为从独立建国以来，的确有许多转捩点。但其实我在1970年代时，觉得芬兰还是一摊死水。

然而，精神上和经济上最大的转捩点，归功于冷战结束后，芬兰终于能自由发展。我们加入欧盟，开始变得越来越强大，诺基亚（Nokia）和其他成功的一切就此诞生。

问：强权紧邻在旁，芬兰如何发展眾多优秀软实力？

答：芬兰的生存法则是什么？我们想做与俄罗斯不同的事情，证明我们的制度运作得更好，结果确实如此。保有创新思考，并且善用手边的自然资源。对芬兰而言，这反映在造纸和纸浆工业，以及科技、平等、教育等软实力上。

自由民主显然是关键要角，开放、清廉、基于法治的社会，这就是为什么芬俄国界，区隔了全球人均GDP差异最悬殊的2个国家。芬兰的生存法则一直都是聚焦软实力，同时在幕后培养硬实力。

问：是什么原因让芬兰成为全球最快乐的国家？

答：我真的不知道（笑）。除非你来到芬兰，否则你不会相信。有趣的是，芬兰有个说法：「如果你很开心，就把喜悦藏起来。」（If you're happy, hide it.）当你走在街头上，或许能感受到芬兰人很会隐藏快乐。

我认为北欧国家应该都算在内，我称之为北欧资本主义，是资本家、更自由的创业精神、财富创造、教育，以及强大社会安全架构的结合。

中间偏左派寄望大政府、更公平分配收入、更高的税收。另一方面，中间偏右派则坚称，不，我们需要小政府、降低税收，创造财富才能拿来分配。这是北欧社会不断寻找的永恒平衡，一定做对某些事，因为在联合国《全球幸福报告》中，五个北欧国家全都位居前十。

但这是否代表芬兰是某种完美社会？当然不是，每个国家和社会都有自己的问题。说来好玩，虽然芬兰人脸上不常挂着笑容，但我们似乎很幸福。

问：欧洲政治上与俄对立，经济上却倚赖它的能源，才会陷入眼前的两难？

答：事后看来，欧洲在两个方面过于天真——依赖俄罗斯提供的能源、和美国的安全保护。乌克兰的局势显示，如果国家过度仰赖这两者，事情就会变得有点复杂。

我认为变革将至，美国和欧洲会继续携手维繫国家安全，但能源即将被加速颠覆。《欧洲气候法》虽然承诺2030年温室气体减量55％，但我现在觉得45％更有可能。

我们意识到，能源、技术、网路、社群媒体、价值链和贸易，这些领域的连通性本来促使眾人凝为一体，但现在实际上却在撕裂我们。因此长期来看，未来欧洲将减少对俄罗斯能源的依赖。

依赖俄美都太天真

我们能源多元化避俄掣肘

问：芬兰如何避免像欧洲一样，陷入能源依赖？发展核电是必要选项吗？

答：是的，这是能源组合多元化的一部分。芬兰拥有核能，跟德国不一样，我们只有5％至7％的能源仰赖俄罗斯进口天然气。即便来源被切断，只要寻求其他替代方案即可，石油也能转向他国购买。

不管是加热、发电，还是冷却用途，必须拥有再生能源、核能、一些天然气，甚至一些煤炭和石油。能源的来源越不同，输电的电力网就越强大，尤其对于芬兰这样冬季非常寒冷的国家，日子也会更好过。

问：你认为德国为何不保留多元的选项，反而要全面舍弃核能？

答：我不知道，但我认为1970年代的绿色环保活动倡导反核，犯下大错。这基本上让核能成为一种被排斥的负面能源，人们担忧有2个理由，就是核废料的储存，以及核事故问题。不过，如果我们够理性，就会明白核事故歷年来造成约千余人死亡；但二氧化碳排放，每年杀死至少百万人。

但核能辩论似乎不见理性论点。可悲的是，核能从那时就没有被视为1项技术来发展，所以现在还是非常老旧。因此，我目前预见的是朝着更小、更乾净的核电厂迈进。芬兰刚开始营运的核电厂，延宕了近15年，还有很多问题待处理。

虽然我是梅克尔的忠实粉丝，但她最大的错误，就是在日本福岛爆发核灾之后，马上做出了废核决策。永远不要在灾难中做出长期决定，你必须反思。

问：台湾旁边也有虎视眈眈的强权，芬兰发展软硬实力、降低资源依赖，你认为这也是台湾的自保策略吗？

答：我没办法给你们任何建议。歷史虽然相似，却仍存有相异之处。做为一位局外人，我无法轻易告诉台湾应该怎么做。我只能举欧洲的例子，分享我们做过的事情，供你们参考和选择。不过显然，台湾至今取得的成就，例如做为当前世界半导体的核心，让许多人都感到惊艳。

问：芬兰之所以敢转向加入北约，要归功出色的硬实力与软实力吗？

软实力应结合硬实力！

芬兰持续买军备强化国防

答：是的，当然！不仅因为芬兰今年又获评为世界最幸福国家，更因为我们的硬实力和软实力相互结合。软实力是贯穿我们独立的红线。我们很关注教育、文明化，也是世界上第一个在1905年至1906年，赋予女性投票权的国家。先是语言和文化，后来是科技，如诺基亚。

但同时，我们从未舍弃核心力量，我们牢记这一点，这非常重要。因此，冷战过后，芬兰没有削减军费开支，反而持续精进，购买了超过60架F-18战机，现在又买了64架F-35战机。

我们既有硬实力，也有软实力，这就是做为一个小国必须做的事情。处在一个巨大的侵略者旁边，你必须小心，必须努力与它建立良好关系；但同时也必须为最坏的情况，预先做好准备。