陆财政部副部长：以积极财政政策稳定经济大盘

针对大陆财政政策，大陆财政部副部长许宏才表示，将加大力度纾困解难，着力稳住经济。当前经济下行压力加大，财政收支平衡承压。基层政府保基本民生、保工资、保运转「三保」始终是预算安排和保障的重中之重，而今年退税、减税、降费对地方财政收入有一定影响。

许宏才表示，退税、减税是稳定宏观经济大盘的关键性举措。今年以来，大陆财政部已经发布20多项税费支持政策，预计全年退税减税约2.5兆元（人民币，下同）。主要包括：实施大规模留抵退税政策，有关行业存量留抵税额全额退还；延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，提高减免幅度、扩大适用范围；发布支持特殊困难行业纾困发展的税收政策等。目前，各项退税减税降费政策正在加快实施。

而面对今年疫情多点散发等突发因素，大陆财政支出强度进一步加大，目前重点投向了哪些领域？许宏才说，今年以来，各级财政部门坚决贯彻落实《政府工作报告》，保持适当支出强度，加快支出进度，同时优化财政支出结构，加大对重点领域的支出保障力度，具体作为包括：一、支出进度进一步加快。截至4月中旬，大陆一般公共预算支出7.24万亿元，同比增长7.7％，为预算的27.1％。进度比去年同期加快。

二、重点支出得到有力保障。加大对科技攻关、现代农业、卫生健康和教育等民生领域及区域重大战略的支持力度。截至4月中旬，一般公共预算安排的科学技术支出增长20.5％、农林水支出增长10.4％、卫生健康支出增长8％、教育支出增长7.8％。

三、列入政府性基金预算的专项债支出明显快于上年。今年一季度新增专项债券安排支出8528亿元，同比增加8121亿元。

四、直达机制作用进一步发挥。今年纳入直达范围的资金总量约4兆元，比2021年增加近1.2兆元。截至4月中旬，大陆中央财政已下达直达资金近3.7兆元，占比超九成，具备条件的资金已全部下达。各地安排29万余个项目，形成支出约1.2兆元。

至于「三保」工作总体情况，许宏才说，基层「三保」始终是预算安排和保障的重中之重。今年，退税减税降费对地方财政收入有一定影响。总体看，基层财力水平有所提高，「三保」支出得到有效保障，各项惠企利民政策正在落地。为了确保政策落实和基层「三保」，大陆财政部会同地方做了大量工作，包括：一、加大转移支付力度。2022年，大陆中央对地方转移支付规模近9.8兆元，比上年增长18％，积极向中西部地区和基层倾斜。通过实施转移支付等措施，地方一般公共预算支出比上年增长8.9％，为基层「三保」提供财力支撑。

二、完善激励约束机制。大陆中央财政在安排一般性转移支付时，将推动和促进财力下沉等作为政策目标，对加强「三保」保障、提高县级财力水平和均衡度成效明显的地区，予以奖励，体现正向激励。

三、加强工作指导和督促。主要是落实地方各级政府责任，督促地方加强预算管理。各级财政都要坚持「三保」支出在财政支出中的优先顺序，切实採取措施确保各项民生政策落实，确保教师等重点群体工资、养老金等按时发放。县级财政要确保「三保」预算逐项足额编列，省级财政抓好县级「三保」预算编制的审核，确保县级「三保」有充足的资金保障。

四、探索建立地方财政运行监测机制。对地方「三保」预算安排和执行情况、影响「三保」执行的相关因素动态变化等开展监测和预警。省级财政、财政部监管局和财政部各有监测重点，做到无死角、不遗漏，发现风险及时整改处置。