杂志精选》台湾供电敲警钟！分散电网热议多年 为何迟不上路？

全台停电事件频传，对台湾电网过于集中的担忧四起。当电网短链化成为趋势，分散式电网再成热议焦点，但，多年来为何推动困难？面临哪些挑战尚待克服？

随着中美贸易战及疫情来袭，颠覆过去几年全球化的走向，各国为确保自己在关键产业上能自主可控，开始将供应链「短链化」。殊不知，台湾电网转型的模式，竟也有异曲同工之妙，逐步走向「短链化」！

台湾面临能源转型的当口，原本讲究效益、依赖的「大电网模式」，将逐渐成为过去式，能源输送「分散化、区域化、短链化」，将成为未来数十年的现在进行式。

自2021年的513、517大停电之后，今年3月3日全台又面临大跳电，舆论再度兴起对台湾电网过于集中的担忧。经济部政次、台电代理董事长曾文生曾公开发言，将把全台电网改为「分散式电网」，作为避免全台大跳电的解方。

专注提供能源解决方案的联齐科技执行长顏哲渊，以水来比喻电力跟电网之间的关系。

增强用电韧性，自给自足

电力似水，电厂如同水库，而每条电网就跟渠道一样，所谓的分散式电网，就是在渠道之间设置一个闸门，同时在各分网的区域内设置埤塘蓄水，提供紧急使用，甚至埤塘内有多余的水源，还可将这些水反注入到渠道里面，缓解渠道内的缺水问题。

最重要的是，一旦总电厂供电出现异常时，自主电力较充足，或用电量较小的分网渠道，就可放下闸门，自给自力，不需仰赖总电厂供电，以让电力可以配给到其他更需要用电的区域。

简言之，分散式电网就是增加每个用电单位的韧性，减少其对台电的依赖，让他们在大型电网发生故障时，至少还能自给自足一段时间。

台湾非得推动分散式电网的原因，主要是因应未来绿电占比将节节升高。

以国发会日前公布的「2050净零碳排路径图」为例，未来绿电将占总发电量的60～70％，这些绿电主要以光电、风电为主。

眾所皆知，这两种电力来源是标准的「看天吃饭」，发电状况相当不稳定，因此，未来台电的每日电力供应上限，将出现巨幅浮动，一旦用电量超过供电量，天天跳电恐成眾人恶梦。

目前台湾再生能源发电量占比不高，如果未来再生能源发电占比达60～70％，上下震盪幅度更大，因此电网必须增加韧性，避免一个环节出了状况，所有人一起完蛋的现象发生。

另外，每个分散出去的电网，例如一个科学园区，也要有一定程度的供电能力，自给自足的程度愈大，对大型电网的依赖就愈低，也就愈不会受到电力短缺的衝击。

这点颇有全球供应链避免将某一必要环节，集中在某些国家和地区一样的味道。

用电、储电端须精准调控

除了发电端，用电端跟储电端也必须同步纳入整体电网考量中，才能将目前以供电导向思考的大电网模式，成功散为一个又一个的智慧微电网。

原因是在供电端出现大幅上下震盪时，也必须了解用电端，以及宛若埤塘的各区蓄电池状况为何，透过大数据做到精准调控，如此才能达成用电需求面的「削峰填谷」，最大幅度减少跳电的情况发生。

其实，台湾讨论分散式电网已久，但进展牛步，在推动过程中，效益问题始终是一个被大家讨论的点。

而舍弃效益，选择增加韧性、自力救济的方向，倒也跟全球供应链短链化若合符节。

除了效益问题外，民进党籍、立法院经济委员会召委邱志伟也表示，因为每个分散电网自己的用电量及供电状况不一，不易达成平衡，单一事故就可能导致分散电网内的用户停电，将造成供电可靠度下降，「虽影响层面小，但停电次数可能因此增加。」

顏哲渊认为，分散式电网虽是一条荆棘之路，但台湾依然非走不可，关键在于台湾产业在供应链中多处于上游，生产出来的产品供应给Google、Amazon、Meta等下游国际大厂，这些国际大厂都要求供应链，必须逐渐百分之百使用再生能源，且要逐渐净零碳排。

国际大势督促台湾转型

在大势所趋下，业界不再要求政府冻涨电价，反而愿意以较高的价格来购买绿电，从台积电向沃旭能源公司签署全球最大的绿电购电合约，向沃旭承购20年920MW（兆瓦）的离岸风电，就是其中最关键的指标球。

顏哲渊强调，目前来说，台湾的大型电网算是稳定，但未来如果绿电占比再多一些，可能状况就不一样了。

面对绿电相对的不稳定，整体电网必须走向智慧性微电网，来因应绿电这种看天吃饭的特性。

纵然国际环境推着台湾往前走，但不代表台湾推动分散式电网就此一帆风顺。

其实，在经济部之前公布的检讨报告中，就明白表示「所需新增扩建电网建设，因民眾严重抗争而推动困难」，为分散式电网推不起来的主要因素之一，民眾对能源建设的无感与掣肘，成为政府推动分散式电网说不出的痛。

国民党籍、立法院经济委员会召委谢衣凤分享在地方上听过的意见，主要是电网分散意味着要多架设电塔，如果电塔设置在住家附近，一来可能对生活机能有影响，二来会影响房价，因此民眾接受的意愿多不高。

她建议政府应持续跟民眾沟通，慢慢改变民眾的观念，并在推动过程中释出更多利多，增加民眾参与的意愿，化解阻力。

另外，谢衣凤也认为，先处理现阶段阻力较小，且对绿电需求高的产业端用电大户，暂时先跳过棘手的民间部分，或许也是台湾推动分散式电网的其中一条路径。

推动牛步，电价过低是主因

实际上，这就是目前官方走的路径。「用电大户条款」2021年上路，规定用电5000kW（瓩）以上的大户，五年内需建置10％的绿能，未来规定用电量的标准可望持续下降，让更多厂商对自行产绿电，降低对大电网的依赖，来达成整个能源的转型。

顏哲渊分析台湾过去推动分散式电网牛步，其实都是「电价过低」这一结构性问题的显现。

电价过低，导致大家缺乏用电意识，台电持续赔钱发电，目前台电负债已达1兆9000亿，缺乏诱因，也没有经费去更新、补强现有的电网。

他认为，台湾应参考其他先进国家的作法，将电业市场化，但不能做半套，在推动过程中必须订定相关机制，让相对弱势的人也能获得稳定供电。

邱志伟也向《远见》指出，台湾是否要走向电业自由化，必须建立在「供电无虞」的首要考量上。据他了解，未来台湾电业自由化方向，为切割发电、输配电、售电业三部分，发电现在本来就有民营电厂，售电未来朝向开放民营的方向，只有输配电依电业法规定，维持国营独占。

电业市场化后，虽然平均电价一定会上涨，但也将催生另一个兆元产业。顏哲渊说，政府目前评估，台湾2050年用电将成长一倍，取高度成长与低度成长的中间，约5000亿度电，其中绿电占比至少60％，就是3000亿度的电。一度电假如3元，就是9000亿元，这些绿电可以买卖，加上由此衍伸的商机，「绝对是一个兆元产业，」可以成为推动台湾经济成长的另一个动力。

本文作者：林仕祥

(本文摘自《远见杂志6月号431期》)