从俄乌战争居安思危！智慧国家巩固数位基础建设，如何断「网」依旧求生？

数个月过去，俄乌战争仍在持续中，期间也让我们看到了许多现代战争的科技应用，乌克兰又是如何透过这些新科技的应用，使俄罗斯久攻不下？又有什么值得我们借镜之处？

文学经典名着《双城记》以法国大革命为背景，开头写道：「那是最好的时代，那是最坏的时代；那是智慧的时代，那是愚蠢的时代…」歷史总是一再重演，当前的乌克兰，感受一定更深。

当全世界尽可能避免第三次世界大战开打，乌克兰史上最年轻的数位转型部长费多罗夫（Mykhailo Fedorov）称此役称为「第一次世界网路大战」World Cyberwar I。俄乌战争，从跨国IT骇客攻击、区块链促成加密货币捐款、到上千颗星链卫星系统（Starlink）突破战地边境，解救乌克兰断网危机。

一个军力远逊于敌人的小国，如何善用新型数位科技，让入侵者久攻不下？

俄乌战争新科技精锐尽出，其实乌克兰花了两年强健数位韧性

不同过往战事，俄乌战争不再以枪火军炮为唯一武器，数位科技可拿来防御，更能反守为攻。有文章描述乌克兰的背水一战：「以网路为战场，推特为大炮，全球骇客为军队，加密货币和NFT筹军饷……企图封杀俄国的网路、经济、资金链。」

面对开战，乌克兰号召盟友取代单打独斗。

他们在网路徵召30万跨国「IT军团」以Telegram为基地，分享俄罗斯的伺服器位置，进行一波又一波DDoS攻击。他们也向科技巨头援求援，用Starlink低轨卫星打造战时紧急网路通讯基础设施，甚至说服Google地图停止显示要道资讯，搜寻服务加入SOS警报功能。

另外，乌克兰还运用加密货币当成人民逃亡的「救命金」，募集1亿美金虚拟货币捐款，甚至发行「元歷史：战争博物馆」Meta History: Museum of War主题的NFT，兼得筹款资用途并借助NFT不可窜改特性，纪录战争真相向数位社群散播。

乌克兰在战争爆发时，看似立刻做足准备，事实上，他们过去花了两年半时间，强健国内的数位基础建设。

乌克兰在战事之前喊出2024年「手机政府」转型目标，把各类政府服务「Uber化」。原本用来取得数位护照、登记车辆牌照的政府APP，在战时马上转变用来申请急难救助资金、身份证明文件、登录财产损失等多项紧急功能。

以乌克兰为对象居安思危，台湾其实也在强化数位建设提升韧性

俄乌战争爆发后，国际把焦点望向台湾，Wall Street Journal点出台湾网路的脆弱性，因95%网路流量数据仰赖海底电缆接收、发送。这份报导指出，美国模拟中国侵台会优先攻击周边海底电缆，一旦战事发生，极有可能有一小时的讯息真空期，让台湾与盟军通讯失联。

事实上，台湾近年非常重视网路基础建设的重要性，像是行政院智慧国家推动小组提出2021~2025年数位基盘建设规划，为迈向智慧国家奠定基础。

以卫星系统为例，数位基盘计画就针对低轨卫星及地面设备投入验证，企图建立低轨通讯卫星产业链。目前台湾积极投入自主研发关键技术与元件，筹组两组低轨卫星旗舰团队，放眼目标2026年前发射2枚通讯实验卫星。

确实，目前已经有10家台湾业者组成「低轨卫星国家队」，先后打进SpaceX、OneWeb及Kymeta国际供应链，有望一年赚进9,000亿元商机。当低轨道卫星部署完备，拥有自主的卫星避免对外通讯失联问题，等于一面强化军事防御；另一方面加速发展太空机会财。

除了空中卫星，台湾对海底缆线建设也持续加码。

数位基盘建设针对亚太海缆及5G云端联网中心，完善在地光纤通道、强化安全防护，企图让台湾成为国际资通中心枢纽。过去就有媒体点出，中美贸易战之后，国际企业加码把海底电缆连到台湾，将此视为新一代「护国围墙」。

像是受到美国政府支持的Google，预计2024年启用全新海底电缆APRICOT，这条总长约12,000公里的传输科技，将连通台湾、日本、关岛、菲律宾、印尼多国，中华电信也有参与其中。未来几年，预计有其他海缆通向台湾，其中一条是东南亚日本二号（SJC2），採用双点登陆方式，也就是如果海缆被断线，还能以陆缆方式备援，有效降低单一海缆站的事故风险。

资讯攻防成未来战事重中之重，国家网路资安防护迫在眉睫

现代战争除了攻击基础建设，还会以细腻的AI科技进行攻防，对人民进行认知作战。俄乌战争就曾以「Deepfake」仿脸AI技术，假冒乌克兰总统宣布投降，迫使乌国政府急于辟谣。过去台湾就曾有影片示范如何快速「假冒」行政院政务委员唐凤，三两下功夫就能散播假讯息。

资讯乌贼战，台湾与乌克兰的处境，如出一辙， 调查指出，台湾连续9年夺得假讯息攻击冠军；至于乌克兰，则是8年来频繁受到俄罗斯的网路攻击。身为假资讯最大受害国，台湾如何加以反击？

成立「台湾事实查核中心」即是一招，参考国外的事实查核机制，一旦侦测到与公共事务有关的可能假讯息，立刻启动讯息事实查核，甚至因应台湾人口超过9成有使用LINE通讯软体，特别让民眾能透过LINE讯息查证官方帐号，辟谣各种假讯息。

面对防不胜防的假资讯，被动防守不如主动攻击！国内法人单位借助文字及影音图形AI分析技术，针对社群帐号的行为进行鑑识、溯源，分析背后不实讯息的传播策略。甚至进一步联手政府部门、非政府组织，绘制「不实资讯生态传播暨鑑识生态图」打造不实讯息反击体系。

从无国界组织的观察来看，台湾新闻自由毋庸置疑，但仍有利益衝突、假新闻等问题；无国界组织认为台湾政府把脆弱的媒体生态视作国防威胁，「尤其台湾民眾对媒体信心是民主国家最低，导致民眾寧愿相信假消息，也不愿向专业媒体查核」。如果这情形没有改善而遇到战争时，我们的新闻媒体与阅听大眾反而是最没有「韧性」的一环。

因为疫情关系，「超前部署」成为国人耳熟能详词汇，面对敌人也应该像打击病毒一样，平时就要锻炼防御体系，尤其针对网路基础建设，更须提前做足准备。

从俄乌战争鑑往知来，乌克兰能抵挡攻击长达三个多月，关键之一，就是未被摧毁的网路，对内持续通报撤退资讯；对外把第一手战事消息带向全世界。换言之，台湾更该从俄乌战争学习经验，根据官方施政，台湾未来五年会投入最大心力，将自身蜕变成为智慧国家，纲领之一即是发展「数位基盘」网路体系，从基础建设到资讯安全，不仅要反脆弱更要强韧性。

(行政院科技会报办公室 广告)