北市净零草案要求广告凌晨熄灯6小时 议员忧定义不清恐扰民

台北市朝2050净零排放前进，市府草拟《台北市净零排放管理自治条例》送议会审查，法案规范建筑物「广告之照明」应于0时起熄灯6小时，有议员质疑广告定义不清，徒增夜间营业小店困扰，也影响首都夜间经济价值，加上目前未订罚则，对店家毫无强制性，仅有宣示意义，该条文最终遭法规委员会暂搁，将择日再议。

修正前的《净零排放管理自治条例》草案第13条，要求「本市建筑物装饰灯及广告之照明，于夜间0时至上午6时应关闭。但经市政府公告之地标建筑物，不在此限。」广告物认定将依《台北市广告物管理自治条例》，为宣传或行销目的而以文字、图画、符号、标志或其他方式表示者。

环保局解释，建筑物不分商办或住宅，只要装有非实际照明的装饰灯，都必须纳入管制，路灯因涉及夜间安全将会保留，地标建筑物如101大楼，若符合黄金级绿建筑或温室气体减量表现优秀者，经申请核准后仍可点灯，该法条并非要将所有广告、灯具都消灭，且目前也没有罚则。

议员秦慧珠今在法规委员会上质疑，既然要特许部分企业大楼就须订出申请标准，但现在既无标准又没罚则，反倒让条文沦为装饰用，届时不会有人要理你，倘若店家0时后坚持亮灯该如何，「是要打电话去骂一顿，还是切断电源、敲破灯泡？」

议员周威佑批评，市府说要规范广告照明，却没给出明确定义，虽然条文内写说会依照广告物管理自治条例的广告定义，这些「店家招牌」通通都是广告，且这项条文写法上是具强制性，却未订罚则，他认为若只有宣示意义不如不写，或改强制规定，若要订出罚则也须说清楚广告的定义。

议员王鸿薇也附和，若依照建管处的店家招牌定义，那超商招牌、小Pub也都不能开灯，很多小生意也都不要做了，她认同立法精神是在节能减碳，但不能让小店家无所适从，且身为一般女性市民，她也不希望超商晚上黑漆漆，会让夜归民眾心生恐惧。

对此，环保局说，目前尚未将一般商店招牌视为广告范畴，主要是针对在快速道路、十字路口的大型看板，但既然议员有疑虑，未来将调整条文内容，检视是否有过度扰民及增列罚则的可能，让法令更具可行性。法规会主席、市议员王浩也裁示草案第13条暂搁，择期再审。

另外，秦慧珠也说，台北是台湾最繁华城市，必须重视夜间经济，若夜间都乌漆抹黑，只有超商、酒馆在亮，对首都来说不见得是好事，将来观光客也无法享受北市的夜景，建议将关灯时间从0时恢復成原订的凌晨1时，并考虑分区分时段的可能行，如信义计画区不受此限，但一般住宅区就要。

环保局则强调，这只是规范凌晨时段，基本上不会妨碍北市经济，如果观光客真的有凌晨以后的活动，通常会在大楼内进行，不太可能出来逛马路、看夜景，基于城市长久的节能减碳，该规范还是有必要性。