两个月前才访台 美参议员再提法案将台湾列为「主要非北约盟邦」

面对中国不断对台发出威胁，4月中旬曾访台的2名美国两党联邦参议员16日提出《台湾政策法案》，要将台湾列为「主要非北约盟邦」（Major non-NATO ally）。这也是《台湾关系法》1979年签署生效以来，堪称最全面的修订提案。

这项《台湾政策法案》（Taiwan Policy Act of 2022）的草案，由民主党籍参议院外交委员会主席梅南德兹（Bob Menendez）和资深共和党籍参议员葛瑞姆（Lindsey Graham）共同提出，内容包括美国对台提供数十亿美元的安全援助，以及进一步提升美台非官方关系。此次提案被认为凸显美国增加对台湾的支持。

草案内容指出，若中国武力犯台将会遭受到严厉制裁，美国会在未来4年提供45亿美元的军事融资，并将台湾列为「主要非北约盟邦」。法案发起者称，这是自1979年《台湾关系法》生效以来，美国对台政策最全面的一次调整。《台湾关系法》是华府当年与中国建交之后，稳定台美关系的重要基石。

今年4月中旬，葛瑞姆与梅南德兹等多位跨党派参眾议员不顾北京在行前发函抗议赴台湾进行访问。葛瑞姆在拜会蔡英文总统时强调：「美国瞭解台湾的重要性，抛弃台湾就等同抛弃自由；中共对全世界所做的一切，是时候让他们付出更大的代价了！」

针对提出《台湾政策法案》，梅南德兹在声明中提到，「随着中国对台继续寻求胁迫和孤立手段，我们支持台湾人民及其民主政体的决心是无庸置疑的。」他表示，这项法案传递了另一个清楚的信息，即中国不应该重犯俄罗斯入侵乌克兰的错误。

葛瑞姆认为，「如果我们在中国对台湾威胁和侵略上表现软弱，只会助长危险情况发生。」国会幕僚告诉路透社，两人皆希望最快下周委员会能将法案提交参议院进入投票程序。

过去以来华府和北京在台湾问题上站在各执己见，对于此次修订，白宫与国务院并未做出任何评论，中国驻华府大使馆也没有立即回覆路透社的置评请求。

一名熟悉该法案的美国官员告诉路透社，草案部分内容让美国总统拜登的政府团队与美国国务院感到不安，担心会激怒中国。因为草案内文写道，在美国国会认定台湾面临的威胁显着减少之前，美国要「优先且迅速运送」出售的武器给台湾。

《台湾政策法案》也要求美国国防部制定训练专案，增加台美军事互操作性。一旦中国对台湾的敌对行为有明显增加，像是破坏或推翻台湾政府或占领台湾，美国总统将向国家主席在内的中国官员祭出制裁。

此外，新法案将修订台湾关税法部分内容，像是增列提供台湾「有利吓阻侵略」的武器，还预计推动与国务院谈判，将台湾驻美代表处正名为「台湾代表处」。这也意味着未来美国在台协会（AIT）处长任命须经参院审议批准。

路透社报导，任何法案都必须经由眾议院通过。此前，另一项旨在提高美国对中国竞争力的法案已在国会搁置了数个月至今。