义竹市场承租争议 最高行政法院驳回自救会上诉

嘉义县义竹乡公有零售市场，因义竹乡公所基于结构安全疑虑，公告2020年7月起停止市场使用不续租，并要求摊商搬迁，摊商认为公所停止市场使用于法不合，未予补偿违法，提起行政诉讼，诉愿要求公所撤销公告，去年遭高雄高等行政法院驳回，自救会不服再提上诉，最高行政法院日前宣判原判决无违误，驳回自救会上诉，全案定谳。

对判决结果，零售市场自救会表示尊重，但自救会召集人顏振益说，原居住出资兴建的住户，针对零售市场建物所有权仍在民事诉讼中，目前尚在二审阶段，我们会持续守住我们的身家财产，等待司法还给我们公道与正义。公所则回映，最高行政法院已认定公所合法，后续将依法办理。

最高行政法院判决指出，公有零售市场摊商等57人组成的自救会，在2016年6月与公所签订「嘉义县义竹乡第一公有零售市场使用行政契约书」，期间自2016年7月1日至2020年6月30日，公所于2020年3月30日告知57人，契约期限届满将不再续约，并在同年6月1日公告要求市场摊铺位及建筑物自同年7月1日起停止使用、封闭对外联络出入口，且要求市场摊商应于9月30日前搬迁。

自救会不服，向嘉义县政府提起诉愿，县府决定不受理驳回后，自救会提起行政诉讼，声明请求诉愿决定及市场停止使用公告均撤销，并要求再从2020年7月1日起签4年租约，经高雄高等行政法院以109年度诉字第321号判决驳回，自救会再提上诉至行政最高法院。

行政最高法院判决认为，市场已逾50年耐用年数，经结构技师评估有公共安全疑虑，公所据此不再续租、公告市场停止使用、要求摊商搬迁有其正当性。

判决指出，依照当年兴建市场文件、改建工程商人座谈会纪录内容，可认改建当时，公所向摊商募资筹措工程费，摊商则以捐献工程费，取得改建后摊位承租权及居住权，并减免10年租金，而建物产权属于公所，摊商是建物资金赠与人，并非出资兴建人，并无取得市场建物所有权，若摊商是出资兴建人，岂会向公所承租「自己」的建物？显与常情不符，依上述等理由认定原判决无违误。

顏振益说，自救会尊重判决结果，但义竹零售市场筹建于57年前，承租人大都很穷且未受教育，为赚钱养家卖土地、卖金饰，借钱筹措建造费用交给公所盖房，大家都以为有永久居住权，可以永久居住在此，没人知道那在公所是定义为捐献金！

顏振益说，居住50年来被迫自行修缮，连厕所都要自己盖，政府还不断修改法令，限缩承租户权利，政府利用人民缺乏法律常识及淳朴，坑害承租人令人痛心。