数位中介服务法公开说明会 前NCC委员忧：行政、立法机关介入专责机构

国家通讯传播委员会（NCC）今（16日）举行「数位中介服务法草案」公开说明会。台湾匯流研究学会代表、前NCC委员何吉森表示，该草案充满对内容管制缺少经济管制，耗费25亿元成立专责机构，未来行政、立法机关介入的情况非常高。台湾人权促进会专员周冠汝也说，赋予行政权力过大，对于言论自由及社会信任会产生巨大的衝击。

何吉森表示，首先肯定数位中介法，未来面对网路生态，会採用平台问责、公私协力、多方治理的精神，这样的精神的是对，可惜的是，第18条第8项关于警示的文字，警示代表的意涵为何？根据NCC先前的回应仅是告知不同的声音。

他提及，若依据欧盟情况，警示只是一个教育宣导告知，条文中的警示却未注意到人民及网路使用者感受，是否符合多方治理、公私协力的情况，待讨论。

何吉森说，该草案充满对内容管制缺少经济管制的情况，例如新闻分润、大型网路平台搜集个资、定向广告、暗黑模式等，该草案都未提到，反而觉得治理精神、公私协力并没有被落实，好像只是一个口号。

他强调，耗费25亿元成立公设财团法人专责机构，未来行政业务、审计督导，依据现行的《财团法人法》，未来行政、立法机关介入的情况非常高，不符合是一个由下而上、网路治理、多方治理的概念。

何吉森说，NCC有回应希望成立多厉害关系人，去强化专责机构未来告知等职权，未来共同治理标准流程可否透过多厉害关系人，可多去成立不实讯息认定机制或iwin网路内容防护机构，但iwin仅关注儿少内容，网际网路还有许多内容需要关切。

台湾人权促进会专员周冠汝表示，草案中第18条针对谣言不实加注警示部分，草案说明有参考欧盟2018年视听媒体服务指令规定，但经查证，该指令并非针对谣言不实的规范也没有要求加注警语，反而是是针对仇恨言论跟暴力、肤色、国籍等。

周冠汝表示，台湾关于散布谣言部分，曾被主管机关依据违反《社会秩序维护法》大量移送，最后法院判决不罚的情况，赋予行政权力过大，对于言论自由及社会信任会产生巨大的衝击，建议删除主管机关可以直接加注警语的权力。

周冠汝建议，资料保存部分应该要设立期限，草案中有不少罚则会涉及到业者自律，为了避免业者担忧遭到开罚，而可能倾向大量删除或降低排序，民眾也有可能会遇到平台业者错误删除，针对业者错误删除或是降排序应该有人权衝击评估。