族群与多元文化学会、财团法人民主文教基金会等团体28日举行「两岸交流35年回顾与展望」座谈会,台大政治系副教授唐欣伟从现实主义的角度,以印太战略的改变为题来解读美国对中政策。
延续前段台大教授左正东说九二共识是两岸进入后冷战时期的标志,唐欣伟说,「1992年是个有趣的年份」,因为1991年冷战结束,刚好承接上。他表示,美国冷战时期的对手是苏联,所以当时美国的战略是以围堵苏联为主,而苏联瓦解后,美国暂时失去假想敌、进入空窗期,国际关系学界多称这是美国单极独霸的时期。
美国单极独霸持续到何时?唐欣伟表示有争论,但近年来越来越多人认为中国大陆已有取代当年苏联的资格,所以美国开始在思考过去围堵苏联的方法是否要用来对付中国大陆。「新冷战」的说法由此而生,具体来说,美国的战略就是印太战略。
中美的实力对比和政策有何关联?唐欣伟以印太战略为例指出,2006年日本首相安倍晋三与外相麻生太郎首次提出「自由与繁荣之弧」构想,目的是把印度拉进来组成阵线,以对抗实力日渐增强的中国,「当时中国在实力上首度超过日本」,但由于中美在实力上仍有差距,所以美国对日本的提案并未表示兴趣。到了2012年,美国在新加坡提出「亚太再平衡」,背景就是感受到中美之间的实力接近。川普执政时期推动印太战略,更积极争取印度加入。
唐欣伟表示,美国从一开始的漠不关心,到调动军力部署,再到积极拉拢盟友的变化,都可以看出美国在区域战略的改变都显示出美中实力愈加接近。但他也指出,疫情过后,中国未来甩开美国的速度会变慢,双方缠斗的格局或将持续一段时间。
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