日前竹联帮明仁会等黑帮高调举办春酒,除在会场展示大量高级进口名车,并安派了大量旗袍辣妹迎宾,引发许多民眾似有帮派猖獗的不良观感。警大行政管理系教授孙义雄指出,警方因此在附近举行扩大临检,并封锁区域进行威力扫荡,但民眾却又觉得这样好像有替这些帮派行销的感受。他说,针对这些现象,近日部分警察局、分局,甚至曾任警政署长的新北市长侯友宜,都认为应该再加入「第三方警政」策略,以处理这种状况。
孙义雄近日撰文表示,目前世界警政潮流的演进,进入了权变阶段;着重在针对不同治安状况,以各种警政策略加以综合运用;扩大临检、威力扫荡都是警方基本必用的标准模式警政之展现。「标准模式」警政着重採用随机巡逻(random patrol)、快速反应(rapid response)和被动调查(reactive investigations)等「三R」的强势作为。
他指出,「第三方警政」则是将警察的角色由犯罪控制之核心,转变为中介者之柔性角色,主动的利用民法、行政法及刑法等法律手段,透过联繫、鼓励、说服及强制「主要责任担负者」(burden-bearers)及「有权律定环境规范者」第三方合作,利用民法的规定更是第三方警政的特点。
他说,以这次帮派举办春酒的饭店为例,有些饭店为了生意而无意与警方合作,甚至拒绝警方进入借用盥洗室;略以第三方警政的初级作为,警方就可以透过联繫、鼓励消防、建管、税务等政府单位,利用民法及行政法的规定,说服或强制具有「主要责任担负者」及「有权律定环境规范者」角色的饭店业者,拒绝或低调承办这些餐会。
孙义雄表示,标准模式警政常会让人们感受到警察强悍的一面,但其在犯罪预防面向中,也颇能发挥一般吓阻的危害防止作用;将标准模式警政和第三方警政加以综合运用,刚柔并济,则更能达到控制犯罪的治安成效。
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