基隆护海公投遭行政院驳回 「非地方性适用事项」原因曝光

基隆市政府日前核准「护海公投」，行政院认定违背宪法及中央法规，行政院代理发言人罗秉成表示，行政院已于今日依「地方制度法」第75条第4项规定，发函将基隆市政府之审查决定予以撤销，基隆市政府并应停止执行该公民投票案后续相关作业。

罗秉成指出，公投法赋予行政院就地方政府对于公投提案是否属地方自治事项有疑义时之认定权限，王醒之领衔所提公投内容，基隆市政府应受认定结果拘束，该府未依认定结果以该提案「非地方性公民投票适用事项」，竟另函请王醒之补正公民投票案之主文及理由，为维护宪政秩序及公投法制完整，行政院于今日正式撤销该函，基隆市政府并应停止执行后续相关作业。

罗秉成表示，王醒之领衔所提公投案涉及台电公司协和电厂更新改建计画（含接收站）能否执行，除依电业法规定电业之扩建属中央主管机关权限外，亦影响我国整体电力供应、能源储备、产业关联等电政事宜，属宪法第107条第5款规定电政为中央立法并执行之中央专属事项。

罗秉成指出，台电协和电厂更新改建计画拟填海造陆区域，交通部已于110年12月6日公告纳入基隆国际商港港区范围内，该区域管理及区域内设施兴建之核准依商港法第2条及第9条规定属交通部权限，非属地方自治事项。

此外，渔业法第45条规定县市水产动植物繁殖保育区之设置，由县市主管机关提具该保育区之管理计画书，报中央主管机关核定后公告之，并由县市主管机关负责管理，属宪法第108条第1项第6款规定海洋渔业属由中央立法并执行，或交由省县执行之中央专属事项之具体实践，亦非属地方自治事项。

罗秉成强调，王醒之领衔所提公投案不因主文中之「基隆市的海岸及海域」修正为「基隆市水产动植物保育区」及提出相关补充说明，而改变海洋渔业属中央立法并执行事项之性质。