民眾党总统参选人柯文哲今(11日)为日前在见面会中,称台北流行音乐中心拒绝他举办演唱会是「世态炎凉」,还脱口「通常这种事,太监就解决掉,不会到皇上那」,引发的争议致歉。文化大学教授钮则勋点出,见面会中的另一句话「行政院长由国会最大党推荐」也是双面刃,虽有声量,但若经不起严格检视,反而可能会衝击民调支持度。
钮则勋10日在脸书指出,柯文哲抛出「阁揆由国会最大党推荐」,可凸显出自己的高度与格局,尊重立院多数,呼应他调出蓝绿框架的印记,也有想为自己可能的当选作加持,所以蓝绿两军极可能绕着他的议题来因应,柯又建构了主场优势,这确实是利基。
但钮则勋也点出5个问题,其一,此论述是内阁制多数党组阁的逻辑,虚位元首只能被动任命,「而柯P这个逻辑难道是把自己做为票选的实权总统虚位化,若不喜欢推荐阁揆,要不要任命?」
第二个问题,内阁制精神上有实权的阁揆,和我国「双首长制」的宪政体制,会否会产生扞格不入、甚至衝突?第三,「阁揆的意见如果跟柯P总统不一样,柯要不要听阁揆的?还是一直斗下去?或永远都要来个大法官解释?」而大法官又是现任总统蔡英文任命,柯要不要配合?
第四,「内阁的组成,柯是放权由这阁揆统筹安排处理?还是他要贯彻你的意志?意即部会首长的人选要符合你的喜好?若是要符合你的喜好,那谁要来担任这个阁揆?所谓的「最大党推荐」岂不是虚晃一招?」第五,如果是「三党不过半」的情况,阁揆要如何被推荐?是没有过半、相对多数席次的最大党?还是柯要来个乾纲独断,授命组织「联合内阁」?没收「最大党推荐」?
钮则勋直言,这些问题若不厘清,会产生双面刃的负面效果,让人觉得柯文哲根本不懂宪政体制;他认为,柯文哲现在最重要的是建立自己专业与前瞻性的总统架势,政策或制度的刍议必须得更细腻,才能加分。
他也建议,柯的论述可以改为更安全的「我当总统,会尊重国会多数,任命多数党能接受的人来担任阁揆」,好处在于让民眾了解柯文哲对类似法国「双首长制」的我国宪政体制,有其专业、作为实权总统仍能够掌握充分的阁揆任命权,且任命的阁揆也不易挑战权威、尊重国会多数,任命其可接受的人来担任阁揆,不只可突显柯的高度,也能让未来的政策推动更有民意基础,阁揆与总统潜在衝突也能降低
钮则勋表示,如果只是胡乱丢出一个议题,虽然有声量的效果,但经不起严格检视的话,反而可能会衝击柯文哲好不容易累积出来的民调支持度。
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