河北、天津泄洪是为了保北京？大陆专家释疑蓄滞洪区

报导称，蓄滞洪区是大陆流域防洪减灾体系的重要组成部分，在防御歷次流域大洪水中都发挥了不可替代作用，基本保障了江河中下游重要城市和重要防洪地区的安全。据统计，1950－2021年，98处大陆国家蓄滞洪区中有66处蓄滞洪区共启用424次，累计蓄滞洪量1400多亿立方米。这次河北陆续启用的蓄滞洪区，在1963年和1996年海河流域大洪水中也都启用过。

中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶指出，蓄滞洪区是防洪体系中重要组成部分，是河堤外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等，其中多数是歷史上江河洪水淹没的场所。洪水过大时，适时地分蓄洪水、削减洪峰，可以最大程度减少灾害损失。

程晓陶回应为什么要画定蓄滞洪区指出：不同河道的断面大小、深浅不一样，所以河道行洪能力也不一样。当洪量超出河道行洪能力时，就可能洪水泛滥。为了提高河道行洪能力，就沿着河道修筑堤防，相当于扩大行洪断面。但是堤防很长，无法确保每一处都能防住洪水。为了避免洪水泛滥，不得不进行全线防守，设置蓄滞洪区，就可以明确分洪区域，减轻重点保护区的防洪压力。这样有计画被洪水淹没的区域就叫做蓄滞洪区，本质上是一种疏解河道全线防洪压力、分洪保重点的措施。

至于如何看待「河北、天津泄洪是为了保北京」的说法？程晓陶认为，这不是一个很准确的表述。蓄滞洪区的运用是在流域的尺度做统筹考虑，一般来讲蓄滞洪区的有效性是对下游而言，并不是对上游而言，所以蓄滞洪区的应用是针对天津而言的。天津的水位降低，并不等于北京就不会被淹。蓄滞洪区既是防洪体系的重要组成部分，同时也是蓄滞洪区老百姓生存的家园。不是说他们应该是牺牲的对象。所以1997年大陆制定《防洪法》规定，如果运用蓄滞洪区要给予补偿。2000年《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》对补偿标准也有详细说明。