最新国防报告书出版重点曝光 小教室脑补「一法三公报六保证」

国防部今出版112年国防报告书，报告书自民国81年开始，这次是第17次公布，今（12）日同步发行「中文、英文及有声书」版本。

各篇主要内容简介如下：

（一）第一篇 区域情势

1、印太区域情势受当前美「中」战略竞争影响，各自强化友盟关系；近期「中」俄军事合作日益密切，频繁进行海上、空中等联合军演，深化战略协作伙伴关系。北韩持续军事挑衅与核威胁，频繁试射各类飞弹，且数量更甚以往。美国亦藉提高国防预算强化整合式吓阻，建立具韧性的联合作战部队，结合印太战略拓展多边合作机制，以及扩大联合演习提升吓阻力，共同应对中共军事扩张行径。

2、臺湾位处印太第一岛链战略关键位置，亦为中共海权扩张的要衝。然近年中共对臺军事胁迫日益加剧，国际关切臺海安全风险升高，国军持续强化各项战力整建与战备整备，捍卫我国民主自由与主权，并积极与理念相近国家深化多领域安全合作，共同维护区域和平稳定。

3、2023年印太区域主要国家纷纷增加军备支出，如中共增幅 7.2％、日本增幅 26％、韩国增幅 4.6％、菲律宾增幅 8％、印度增幅 13％、澳洲增幅 7.4％，以及中华民国增幅12.5％。

(二) 第二篇 国防战力

国军依「防卫固守，重层吓阻」军事战略指导，前瞻未来敌情威胁、科技发展、战争型态与作战场景，针对敌犯臺行动弱点，完成不对称战力规划与筹建，藉去中心化指管，强化防卫作战韧性，并结合全民防卫总力，透过远距制敌及重层防卫等手段，迫使敌考虑犯臺军事行动之风险与代价，吓阻敌贸然侵略企图，以维护领土主权、国家安全及区域和平稳定。

1、防卫固守，确保国土安全

为确保臺湾足以应对外在军事威胁，我国致力强化国防战力与韧性、建构完整不对称战力、提升战力防护成效，并结合全民防卫总体力量，强化作战持续力，确保关键基础设施安全，达战略持久目标。在面对中共灰色地带模式之侵扰，国军强化联合情监侦作为，并同步调修相关处置规定，依据衝突光谱概念，策定各阶段应对行动，以反制敌新常态威慑，确保国家安全。

2、重层吓阻，结合区域联防

运用重层吓阻手段，以不对称作战思维，就敌情变化加强战术战法研究，利用海峡天堑及地理环境，构筑多层次防御纵深，向外延伸打击范围，向内凝聚联合战力，打乱敌作战节奏，增加敌多重失败风险，吓阻其不敢轻启战端。若敌人仍执意进犯，则依「整体防空、联合截击、联合国土防卫」之作战进程，对敌实施反制、重层拦截及联合火力打击，逐次削弱敌作战能力，瓦解其攻势，迫使敌犯臺失败。

臺湾因位处于第一岛链关键位置，于美国近年与各盟国合作之整合性吓阻力量与印太防卫态势中，扮演重要战略地位；我国持续透过军事交流，强化作战互通性并结合区域联防机制，与友我伙伴共同因应中共威胁及挑战。

3、纵深防卫：以不对称作战思维推动重层吓阻

国军依当前防卫作战构想并汲取俄乌战争经验，作战全程藉高度机动、疏散、隐蔽、复式备援与分层指挥，确保指管监侦能量及战力完整，运用「避其锋、击其弱」之不对称作战思维，俟敌进犯徵候明确，先制打击敌犯臺部队作战集结能量及关键节点，以破坏敌作战节奏并迟滞其行动进程，另结合美印太战略部署，向外拓展防卫空间；在敌航渡脆弱阶段，有效发挥海峡天堑优势，运用具备适航韧性之高效能舰艇、机动飞弹车及无人载具等「机动、远距、精准」制敌手段，再次重层削弱敌战力。

为弥补国土防卫纵深不足，国军在既有的滨海与滩岸防卫战力基础上，积极整建筹获「机动、小型、人携式及智慧（AI）」武器装备及无人机暨其防御系统，期快速提升吓阻敌侵略之不对称关键战力，并搭配滩岸阻绝、善用守备区地形、地物、地貌、乡镇、建物及重要目标防护等防卫作战手段，形成重层纵深反击能力，以增加防卫密度，迫使敌犯臺失败。

同时透过义务役役期调整、精进军事训练，强化守备部队战力，并藉由后备改革，推动各项备战精进措施，厚植「即时动员、即时作战」后备部队战力，达成强化固守韧性与战略持久目标，实践「防卫固守，重层吓阻」之军事战略指导。

为强化全民防卫动员机制，有效运用全民总力，建构强韧之全社会防御能量，定期召开「全民防卫动员跨部会协调会」，深化跨部会合作机制，精进人、物力动员程序与训练，以强化战时全国整体应变能量，支撑军事战略。

(三) 第三篇 政策兴革

1、国军陆续推动重要国防施政，包含义务役役期调整及精进后备改革等重大政策兴革，着重在精进军事训练、新式武器操作、战斗射击训练、强化守备部队战力、教召实战化训练等，提升部队整体防卫作战能量。

2、因应义务役役期调整，分别就薪资结构、退休金提拨制度、结合专长分发部队、预备军、士官考选及大学弹性修业等配套措施，完善相关规划并依期程推动，以落实政策贯彻执行。

3、为落实「后备动员合一、常后部队一体」政策指导，国防部持续推动「提升后备基干人力、雇员教官进用、武器装备筹获、动员库房整（修）建、强化教召训练、人（物）力动员演习与签证、提高教召待遇、发给召集奖金、及公布全民国防应变手册」等作为，俾利达成储备后备能量、提升后备战力、快速动员及支援作战之多重目标。

(四) 第四篇 国防治理

1、近2年国军致力于革新人才招募、组织管理、福利照顾、国防自主、军阵医疗及国防法务等施政作为，优化国防治理，提升整体国防事务施政效能，以达到建构现代化国防战力目标。

2、国军建军备战的同时，依国家财政妥适配置国防资源，在政府支持下，近两年国防预算稳定成长，国内生产毛额（GDP）占比自2.0％上升至2.5％，有助于向国际展现自我防卫决心。

3、为强化国防战力与韧性，国军持续深化与美国及其他友我国家的军事交流合作，以建立紧密伙伴关系及安全链结，促进区域和平稳定，确保国家永续发展与繁荣。

(五) 第五篇 荣耀传承

1、以传承黄埔精神，永续亲爱精诚为核心，论述军民同心的文化传承，以及深化社会沟通，掌握认知作战，主动反制假讯息，同时凝聚全民防卫意志，发挥「军民同心」力量。

2、守护家园亦是国军的使命与责任，因应非传统安全挑战及民眾照护，国军依行政院指导，配合各部会及地方政府，执行救灾防疫、护渔策应、反恐应援、治安维护、疏运应变及医疗照护等任务，展现国军「保护人民、守护家园」的具体行动。

3、在知识创新、科技先导和联合作战的时代，国军持续培育高素质人力，藉强化干部本职学能、深耕军事教育、鼓励公余进修、提升外语素质等作为，以达国军优化人力之目标。

三、本版特色

(一) 制作国防小教室

为使国人更容易瞭解军事知识，特以简单、逗趣的方式，再融入漫画元素设计制作国防小教室，包含「海峡中线在那里？」、「你知道 FIR 与 ADIZ 有何区别吗？」、「不容妥协的国家主权」、「中华民国安定力量的泉源」、「汉光演习的重要性」、「军人节的由来」、「国产飞弹家族」、「为什么会有敦睦远航？」、「一法、三公报及六项保证」及「黄埔精神的传承」等10则，让民眾更容易识读与关心国防事务。

(二) 录制有声书

国防部首次与专业有声制播中心合作录制有声书，具体实践「顺应多元阅听潮流趋势及建立友善的无障碍阅读环境」，于国防部全球资讯网建置「112年国防报告书专区」，提供下载及线上聆听服务，同时亦结合KKBox、Apple、Google的 Podcast，以及Spotify、Sound On与尚仪教育有声云、尚好听等播放平臺，民眾可依喜好连结点选下载或线上聆听，以满足阅听需求。

(三) QR-Code数位连结

书稿内容附加QR-Code数位连结，以手机扫描可连结至国防部相关网页，包含全民国防应变手册、多元法治宣教、国防廉洁指数专区、国军防贪指引、国防安全研究院、全民国防及退辅专区等，方便民眾快速查阅国防施政相关资讯，促进对国防政策之瞭解，以提升全民国防成效。此外，中、英文版及有声书电子檔，亦可于实体书籍末页以QR-Code连结下载檔案或有声书线上聆听。

四、获得方式

配合国防部例行记者会时机公布发行，于国防部全球资讯网设置「112年国防报告书专区」，提供民眾中、英文版及有声书电子檔下载或线上聆听，实体书籍亦可于政府出版品指定书店(国家书店、五南文化广场)购买。