儘管欧盟和西方国家试图孤立俄罗斯,但是匈牙利总理奥班(Viktor Orban)过去一直吹嘘他与克林姆林宫之间的关系。匈牙利在上个月否决了对乌克兰的支援,并批评军事援助。
有关欧盟在共同预算中对乌克兰提供援助,必须获得27个国家全体一致性通过。由于乌克兰情势危急,欧盟现在已经加大对奥班的压力。峰会召开前,消息人士指出,他们仍无法确知,匈牙利是否会接受其它26个成员国想做的事情。
欧盟领导人们将在周四的闭门会议讨论一些议题。首先是预算补助。消息人士说,关于对乌克兰至2027年提供500亿欧元的问题,欧盟尚未与匈牙利达成协议。为了赢得提案的通过,欧盟提议就次事进行年度讨论,但是不进行全面性的预算审查,这样匈牙利就不能行使否决权。
欧盟共同基金当中指定给匈牙利的数十亿欧元,仍因匈牙利民主倒退而遭到冻结。这两者形式上虽然分开的,但是同样都是欧盟与奥班之间的不和。
如果奥班继续坚持他的立场,欧盟也会寻找其它支援乌克兰的方式。但是它们每一种都更加复杂、冗长和昂贵。
此外峰会草案尚未敲定,各国领导人是否还会承诺对军事基金、「欧洲和平基金」(EPF)再注资50亿欧元。
近几个月来,欧盟成员国一直就该基金未来在军援乌克兰方面扮演的角色争论不休。德国认为,重点应该放在个别国家的双边援助上。
匈牙利则加大了对欧盟军援乌克兰的批评;而且它过去曾经试图阻挡欧盟数十亿欧元的援助。
此外,在瑞典加入北约(NATO)的批准上,匈牙利也是北约唯一尚未批准的国家。土耳其在几个月前已经勉强同意。瑞典首相Ulf Kristersson表示,他将在峰会上与奥班见面。
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