人权专家：反恐法过分扩张 全球人权恐遭受威胁

联合国新任反恐与人权议题特别报告员绍尔（Ben Saul）12日首度向人权理事会报告时指出，全球二十多年来反恐成果丰硕，但对人权应有的坚定承诺却没有跟上步伐。他警告，滥用反恐措施不仅侵犯犯罪嫌疑人的权利，还可能危及无辜者的自由。

他谴责将恐怖主义的定义过分扩张用作武器针对大眾，打压政治对手、倡议者、记者、少数族裔和学生。他同时警告，非正当且不断延长的紧急状态也是损害人权的手段之一。

绍尔表示，许多国家完全不曾试图解决恐怖主义的根源——由国家侵犯国民人权，而且侵犯人权甚至经常根本不受惩罚。在缺乏法治文化或人权保障的前提下，联合国不应鼓励部分国家的威权政权增强反恐法律，而应该转向与民间团体进行磋商。

索尔也提出在三年任期中的优先事项，他将延续前任特别报告员的努力，防止反恐措施被滥用于民间社会。

绍尔警告，随着威权主义抬头、国内两极化和极端主义加剧、地缘政治竞争愈演愈烈、安理会屡现分裂，以及新型媒体平台助长不当言论、诽谤、煽动和错误讯息，反恐工作中的人权问题正面临更大的风险。

他强调，大国在人权保障上的双重标准和选择性执法，也正在侵蚀民眾对国际人权体系公信力的信心。他为此呼吁，各国不能将人权承诺停留于纸上谈兵，而是必须将人权视为所有反恐措施的核心。